Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2868/2019 ~ М-2854/2019 от 07.08.2019

Дело № 2а-2868/2019

УИД 13RS0023-01-2019-003575-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2019 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Демкиной О.Е.,

с участием в деле административного истца Гришаева Б. Г.,

его представителя – адвоката Толкушовой О. Н., действующей на основании ордера №742 от 14.08.2019 года и удостоверения №68, и доверенности от 30.07.2019 года,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Мордовия

административного ответчика Обухова А. В. – исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия,

административного ответчика Обманкина С. П. – оперативного уполномоченного оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия,

административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Мордовия Федина А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г.Саранска административное дело по административному иску Гришаева Б. Г. о признании незаконными постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия: от 11.05.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 19.06.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 16.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 19.06.2019 года о постановке на профучет как склонного к побегу; от 24.06.2019 года о водворении в карцер,

УСТАНОВИЛ:

Гришаев Б.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия: от 11.05.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 19.06.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 16.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 19.06.2019 года о постановке на профучет как склонного к побегу; от 24.06.2019 года о водворении в карцер.

В обоснование исковых требований Гришаев Б.Г. указывает, что приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 июня 2019 года, будучи осуждённым к лишению свободы, находится в СИЗО-1. Он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности по надуманным и необоснованным причинам. Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия за нарушение установленного порядка отбывания наказания он подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, поставлен на профилактический учет, как склонного к побегу. Привлечение к дисциплинарной ответственности, наложение взысканий и постановку на учет считает незаконными, поскольку не совершал нарушений и законных оснований для постановки на учет не имеется. Считает, что ему намеренно создаются невыносимые условия содержания. На основании изложенного просит суд признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия: от 11.05.2019 года о водворении в карцер; от 18.06.2019 о выдворении в штрафной изолятор, от 06.07.2019 об объявлении выговора; от 07.07.2019 о выдворении в штрафной изолятор; от 14.07.2019 года об объявлении выговора; от 14.06.2019 года о постановке на профучет как склонного к побегу.

11 сентября 2019 года административный истец представил заявление об уточнении административных исковых требований в котором просит суд, признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия: от 11.05.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 19.06.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 16.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 19.06.2019 года о постановке на профучет как склонного к побегу; от 24.06.2019 года о водворении в карцер.

В судебном заседании административный истец Гришаев Б.Г., его представитель Толкушова О.Н. поддержали заявленные уточненные исковые требования по изложенным основаниям.

В судебном заседании административные ответчики Обманкин С.П., Обухов А.В. возражали против удовлетворения административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Мордовия Федин А.В., представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, обсудив доводы административного иска и возражений на него, приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с положениями части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском Гришаевым Б.Г. соблюден.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

    Согласно части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

    1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

    2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

    3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

    а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

    б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

    4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Гришаев Б.Г. осужден 11 июля 2019 года приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК Российской Федерации, по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК Российской Федерации, на основании части третьей статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На момент принятия оспариваемых решений приговор в законную силу не вступил.

Гришаев Б.Г. содержался в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях, определяемых Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

выговор;водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 данного Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

В силу ст. 40 этого же Закона подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, среди прочего, за неоднократное нарушение правил изоляции.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

11 мая 2019 года, постановлением начальника учреждения А.В.Федина №621 к Гришаеву Б.Г. применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 7суток за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 08.05.2019 в 21 час. 16 мин. содержащийся в камере №6 вел переговоры и осуществлял передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах, чем нарушил подпункт 1 пункта 3 Приложения №1 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приложения №1 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189). В подтверждение данного факта приложена копия Акта №621, из которого следует, что Гришаев Б.Г. вел переговоры и осуществлял передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах. Данный факт, как указано в Акте, зафиксирован на персональный видеорегистратор «Дозор-77», а к материалам дела приложен фотоснимок, на котором через смотровой глазок камерной двери виден силуэт человека. Другой информации данный снимок не несет. Никакой другой информации по данному факту суду не представлено. Сам Гришаев Б.Г. отрицал факт переговоров и передачи предметов.

Таким образом, суд считает, что административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность применения дисциплинарного взыскания к Гришаеву Б.Г. в данном случае.

19 июня 2019 года постановлением врио начальника учреждения Обухова А.В. №842 к Гришаеву Б.Г. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 15.06.2019 в 14 час. 21 мин. содержащийся в камере №69 спал в неустановленное для сна время, чем нарушил распорядок дня СИЗО-1 и Приложения №1 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189.

За аналогичные нарушения Гришаев Б.Г. был привлечен к дисциплинарной ответственности: 12 июля 2019 года постановлением №983 к нему применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 06.07.2019 в 08 час. 00 мин. содержащийся в камере №54 спал в неустановленное для сна время, чем нарушил Приложение №4 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189; 12 июля 2019 года постановлением № 1002 к нему применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 10 суток за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 07.07.2019 в 21 час. 00 мин. содержащийся в камере №54 спал в неустановленное для сна время, чем нарушил Приложение №4 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189; 16 июля 2019 года постановлением № 1068 к Гришаеву Б.Г. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 14.07.2019 в 11 час. 33 мин. содержащийся в камере №54 спал в неустановленное для сна время, чем нарушил Приложение №4 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189.

Не отрицая фактов сна в указанные даты и время, Гришаев Б.Г. указал на отсутствие в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы запрета на сон в дневное время.

Суд находит довод Гришаева Б.Г. в этой части убедительным, заслуживающим внимания.

В указанных выше постановлениях делается указание на нарушение требований Приложения 4 к Приказу №189 от 14.10.2005 года Министерства юстиции Российской Федерации.

Указанное Приложение содержит примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых. При этом данный распорядок не содержит запрета на сон в неустановленное для того время, но содержит указание на то, что сон не может быть продолжительностью менее 8 часов.

Сведений о том, что пребывание Гришаева Б.Г. во сне в указанные в постановлениях дни и часы повлекли нарушение иных требований распорядка, либо стали препятствием для соблюдения распорядка иными лицами, суду не представлено.

При таких обстоятельствах указанные постановления не основаны на законных требованиях, поэтому подлежат отмене.

24 июня 2019 года постановлением врио начальника учреждения Обухова А.В. к Гришаеву Б.Г. применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 10 суток за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 20.06.2019 в 15 час. 55 мин. содержащийся в камере №69 закрыл смотровой глазок камерной двери, чем нарушил подпункт 17 пункта 3 Приложения №1 к приказу Минюста России от 14 октября 2005 года №189.

В подтверждение данного факта представлен Акт №857 от 20.06.2019 года, в котором указано, что факт нарушения зафиксирован на персональный видеорегистратор «Дозор-77». К данному Акту приложен фотоснимок, на котором изображен темный квадрат и круг (закрытый смотровой глазок камерной двери). Объективных подтверждений того, что глазок двери закрыл именно Гришаев Б.Г., например, видеоматериал камеры наблюдения, расположенной внутри камеры, в которой содержался Гришаев Б.Г., объяснений лиц, наблюдавших факт закрывания Гришаевым Б.Г. глазка двери, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком не представлено доказательств законности обжалуемого постановления. А потому оно подлежит отмене как не законное.

Заключением проверки по факту постановки на профилактический учет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 19.06.2019 Гришаев Б.Г. поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению побега в соответствии с пунктом 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года №72.

Основанием для постановки Гришаева Б.Г. на профилактический учет послужил рапорт оперуполномоченного оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия лейтенанта внутренней службы Обманкина С.П. от 18.06.2019 года.

Будучи выслушанным в судебном заседании в качестве административного ответчика, Обманкин С.П. пояснил, что к моменту подачи указанного рапорта им была проверена информация о намерении Гришаева Б.Г. совершить побег. Полагал, что порядок сбора информации для принятия решения о постановке на профучет Гришаева Б.Г. нарушен не был. Ранее он с Гришаевым Б.Г. знаком не был, никаких указаний по поводу него от вышестоящих начальников, либо иных лиц, он не получал. Все его действия по сбору информации были обусловлены его службой.

У суда нет оснований не доверять таким объяснениям Обманкина С.П., поскольку они согласуются с представленными суду доказательствами.

В частности, в Заключении проверки по факту постановки Гришаева Б.Г. на профилактический учет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 19.06.2019 года (л.д.25) указано, что старший оперуполномоченный оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия капитан внутренней службы ФИО1, рассмотрев материалы проверки достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте Обманкина С.П. от 18.06.2019 года в отношении Гришаева Б.Г. пришел к указанным в Заключении выводам. То есть, на момент подачи Обманкиным С.П. упомянутого рапорта, проверка достоверности сведений, содержащихся в нем, была проведена. Таким образом, нарушений требований пункта 29 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановка Гришаева Б.Г. на профучет, как лица, склонного к побегу, проведена законно.

Как следствие, в этой части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Гришаева Б. Г. о признании незаконными постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия: от 11.05.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 19.06.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 12.07.2019 года о водворении Гришаева Б.Г. в карцер; от 16.07.2019 года об объявлении Гришаеву Б.Г. выговора; от 19.06.2019 года о постановке на профучет как склонного к побегу; от 24.06.2019 года о водворении в карцер удовлетворить частично.

Признать не законными и отменить: Постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 11.05.2019 года №621 о водворении Гришаева Б. Г. в карцер; Постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 19.06.2019 года №842 об объявлении Гришаеву Б. Г. выговора; Постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 24.06.2019 года №857 о водворении Гришаева Б. Г. в карцер; Постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 12.07.2019 года №983 об объявлении Гришаеву Б. Г. выговора; Постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 12.07.2019 года №1002 о водворении Гришаева Б. Г. в карцер; Постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 16.07.2019 года №1068 об объявлении Гришаеву Б. Г. выговора.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 24.10.2019 года.