Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-265/2019 от 28.10.2019

Дело № 12-265/19

РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края         10 декабря 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре                                                                                                           Товкус Л.Е.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора                                                  Рогачёвой М.С.,

рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхера с ходатайством о восстановлении срока на подачу протеста на постановление Административной комиссии при Администрации Паратунского сельского поселения от 09 октября 2019 года, которым Губанов Ю.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Административной комиссией при администрации Паратунского сельского поселения 09 октября 2019 года вынесено постановление о привлечении Губанова Ю.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхер обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с ходатайством о восстановлении срока на подачу протеста, в котором просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в протоколе об административном правонарушении, вынесенным заместителем главы Администрации Паратунского сельского поселения не содержится указание на действия, совершенные Губановым Ю.С., влекущие возможность наступления административной ответственности. В постановлении о привлечении к административной ответственности в чем выражалось нарушение тишины, а именно игра на гитаре, уже указано.

Кроме того, заместителем Елизовского городского прокурора заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, в обоснование которого указывает, что материалы дела поступили в прокуратуру 22 октября 2019, нарушение выявлено в ходе проведенной проверки представленных административной комиссией дел об административных правонарушениях.

Помощник Елизовского городского прокурора М.С. Рогачёва в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель Административной комиссии при администрации Паратунского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Губанов Ю.С. в зал судебного заседания не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приведенные выше доводы прокурора заслуживают внимания, которые позволяют признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить прокурору пропущенный процессуальный срок на опротестование постановления.

Суд полагает возможным ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования удовлетворить.

Поскольку обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения протеста судьей Елизовского районного суда Камчатского края, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, а представленные материалы дела об административном правонарушении достаточны для его рассмотрения, то считаю возможным принять протест к своему производству, и рассмотреть по существу.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2019 года в дежурную часть ОМВД России по Елизовскому району по телефону обратилась гражданка Телегина В.В. с жалобой на то, что ее соседи из <адрес> <адрес> ежедневно шумят.

05 сентября 2019 года по результатам проверки материалы проверки КУСП по вышеуказанному факту поступили в адрес администрации Паратунского сельского поселения.

10 сентября 2019 года заместитель главы администрации Паратунского сельского поселения составил протокол об административном правонарушении в отношении Губанова Ю.С. Основанием вынесения явилось то, что в квартире 30 по ул. Нагорная п. Паратунка Елизовского района Камчатского края гр-н Губанов Ю.С. в ночное время шумел, чем нарушал тишину и покой граждан, 25.08.2019 года после 03-00 часов.

09 октября 2019 года постановлением Административной комиссии при администрации Паратунского сельского поселения вынесено постановление о привлечении Губанова Ю.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 21 Закона Камчатского края от 19.12.2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» (далее по тексту – Закон Камчатского края «Об АП» )производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4 Закона Камчатского края «Об АП» Нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

Законом Камчатского края от 21.12.2017 N 185 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае" (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 20.12.2017 N 345) в статье 3 установлены действия, нарушающие тишину и покой граждан:

1) использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств и средств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах (за исключением транспортных средств, оснащенных устройствами для подачи специальных звуковых сигналов в соответствии с законодательством Российской Федерации), на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга;

2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах;

3) применение пиротехнических средств;

4) проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях или ремонтных работ в помещениях общего пользования в многоквартирных домах, общежитиях;

5) проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ с применением механических средств и технических устройств.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что доводы прокурора, изложенные в протесте, нашли свое подтверждение.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ не были соблюдены, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишает его возможности объективно возражать и представлять доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.03.2005 № 5, в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, должностному лицу, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что данное дело было рассмотрено по существу Административной комиссии при администрации Паратунского сельского поселения.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и протеста невозможно.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии при администрации Паратунского сельского поселения от 09 октября 2019 года, подлежит отмене.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела, дата совершения правонарушения привлекаемым лицом – 25 августа 2019 года.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения Губанова Ю.С. к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» истек, поэтому производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 249 ░░ 09 ░░░░░░░ 2019.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 249 ░░ 09 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░