Решение по делу № 12-153/2020 от 03.06.2020

                Дело № 12-153/2020

                УИД № 91MS0089-01-2020-000466-92

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2020 года                                                         г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якуниной Аллы Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-89-179/2020 в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «ЖК-1» Якуниной Аллы Васильевны по ст.15.33.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 14.05.2020 года должностное лицо - председатель правления ТСЖ «ЖК-1» Якунина А.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Якунина А.В. обратилась в Феодосийский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. Требования заявителя мотивированы тем, что она, как председатель правления ТСЖ «ЖК-1», не является должностным лицом, а также не является застрахованным ТСЖ «ЖК-1» лицом в определении ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в связи с чем, оснований для предоставления в пенсионный фонд отчета СЗВ-М за март 2019 года с указанием в нем сведений о застрахованном лице Якуниной А.В. не имелось.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в ее отсутствие, при отсутствии сведений о ее надлежащем уведомлении. Так, 13.05.2020 г. Якуниной А.В. поступил телефонный звонок, согласно которому ее уведомили о том, что дело будет рассмотрено мировым судьей 14.05.2020 г. Однако, Якунина А.В. не давала согласия на извещение ее о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения. 13.05.2020 г. Якунина А.В. направила ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку она является лицом, возраст которого более 65 лет и в соответствии с п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 г. № 63-У с изменениями и дополнениями, обязана была не покидать место проживания, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ мировым судьей несвоевременно направлена копия постановления по делу об административном правонарушении, поскольку постановление вынесено 14.05.2020 г., а его копия направлена Якуниной А.В. лишь 22.05.2020 г. и получено ею 28.05.2020 г.

В судебном заседании Якунина А.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Защитник ФИО3 просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. При этом пояснил, что Якунина А.В. предоставила в ПФР отчет по форма СЗВ-М с нулевыми показателями, поскольку Якунина А.В. не состоит в трудовых отношениях с ТСН «ЖК-1», а также с ней не был заключен гражданско-правовой договор. По решению общего собрания собственников она получает вознаграждение за выполнение функций председателя правления ТСН.

Представитель УПФ РФ в г. Феодосии ФИО4 возражала против доводов жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено мировым судьей, должностное лицо Якунина А.В., 16.04.2019 года, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ "ЖК-1", зарегистрированного по ул. Федько, д. 34 кв. 30 г. Феодосии Республики Крым, допустила нарушение срока (до 15.04.2019 года) установленного законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования для предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 год на 1 застрахованное лицо в органы Пенсионного фонда РФ. Таким образом, председатель правления ТСЖ "ЖК-1" Якунина А.В. в нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ не представила в полном объеме оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.04.2019 года за отчетный период – март 2019 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого постановления от 14.05.2020 г. о привлечения Якуниной А.В. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Однако, с выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В рассматриваемом случае, мировой судья установил, что последним днем срока предоставления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за март 2019 г., являлся 15.04.2019 г.

Соответственно, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 16.04.2019 г. - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек 15.04.2020 г.

Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи от 14.05.2020 г. вынесено по истечении установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения ее к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящего дела истек.

Поэтому, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности доводы Якуниной А.В. об отсутствии в ее действиях состава правонарушения обсуждаться не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 89 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.05.2020 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 89 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.05.2020 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ –