Решение по делу № 2-4121/2020 ~ М-3804/2020 от 11.08.2020

Дело №                    УИН 27RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года                         <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи А.В. Шкляр, при секретаре судебного заседания Ли М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № о признании незаконным решения в части и обязании включить в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения в части и обязании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы. При этом ответчиком не включены в специальный стаж работы: периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включение спорных периодов в специальный стаж дает ему право на назначение досрочно страховой пенсии, в связи с чем, просил признать решение УПФ РФ об отказе в назначении пенсии незаконным в части неучтенного периода учебных отпусков и командировки для прохождения обучения по специальности с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленных возражений представителем ответчика указано, что периоды нахождения в командировке и учебных отпусках не связаны непосредственно с осуществлением трудовой функции и не могут быть включены в специальный стаж, более того, включение данных периодов не предусмотрено Правилами № от 11.07.2002г.

Суд в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности спасателя, спасателя 3,2,1 классов в ГУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», что подтверждается записями в трудовой книжке. В настоящее время работает в должности спасателя 1 класса.

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа. Указанным решением ФИО1 в специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Право указанных лиц на льготное пенсионное обеспечение основано на специфике выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокими по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований загруженностью, повышенной степени сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации и локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта РФ.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются только профессиональные спасатели - специалисты, имеющие соответствующее образование, прошедшие специальную аттестацию. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 был принят на должность спасателя в поисково-спасательный отряд МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в результате аттестации присвоена квалификация «спасатель» и установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС. 31.12.2006г. – уволен в связи с переездом на новое место жительства. 07.02.2007г. принят спасателем в поисково-спасательное подразделение № с окладом по 9 разряду ЕТС, где работает по настоящее время.

Согласно справкам ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №, 26 ФИО1 работает в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»; с 17.06.2008г. в качестве спасателя 3 класса с допуском к поисково-спасательным работам, с 01.05.2011г. в качестве спасателя 2 класса, с 15.05.2014г. в качестве спасателя 1 класса Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» МЧС России.

Таким образом, судом установлено, что в период с 24.01.2005г. по 31.12.2006г., с 07.02.2007г. по настоящее время истец осуществлял трудовую деятельность в качестве спасателя с допуском к поисково-спасательным работам.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и прохождения государственной итоговой аттестации.

Рекомендациями Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения промежуточных аттестаций Хабаровском государственном промышленно-экономическом техникуме.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в командировке в <адрес>, согласно приказа №-к от 24.02.2011г.

Таким образом, указанные периоды прохождения промежуточных аттестаций для получения среднего профессионального образования и нахождение в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей суд не находит его обоснованным в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, поскольку Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № является государственным учреждением.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № о признании незаконным решения в части и обязании включить в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 12.05.2020г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периода учебных отпусков и командировки в количестве 4 месяца 25 дней.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья                                            А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года