Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2015 ~ М-534/2015 от 01.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца Есаулковой Е.В.,

представителя ответчика Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> № <данные изъяты>,

при секретаре Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есаулковой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Есаулкова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску, указав, что не согласна с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске № от <данные изъяты>, которым ей было отказано в назначении страховой пенсии ранее достижения возраста 55 лет в связи с недостаточностью стажа, необходимого для назначения такой пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> пунктом с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности заведующей <данные изъяты>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующей Марсятской амбулаторией Андриановской больницы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в должности заведующей ФАП д. Петрово Марсятского поселкового совета с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку такие периоды не подтверждены документально и местонахождение соответствующих документов неизвестно.

Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочно страховой пенсии, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии периоды ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующей Морозовским фельдшерско-акушерским пунктом, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующей Поспелковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующей Марсятской амбулаторией Андриановской больницы, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующей ФАП д. Петрово Марсятского поселкового совета.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования: просит включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности медицинской сестры ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника», а также в льготном исчислении (один год три месяца за один год работы) периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве заведующего Морозковским фельдшерско-акушерским пунктом, Поспелковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы, Марсятской амбулаторией Андриановской больницы, заведующей ФАП д. Петрово Марсятского поселкового совета соответственно, признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочно страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 08.12.2014.

В судебном заседании в обоснование уточненных исковых требований Есаулкова Е.В. пояснила, что в 1984 году, после окончания Краснотурьинского медицинского училища она была направлена по распределению в Ново-Сотринскую больницу Серовского района, где работала акушеркой Поспелковского фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП), затем была переведена в Морозковский ФАП той же больницы, где работала с <дата обезличена> до <дата обезличена>, после чего вновь была переведена в Поспелковский ФАП Ново-Сотринской больницы в должности заведующей, где работала с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В указанные периоды она осуществляла прием населения, в том числе рожениц, оказание первой медицинской помощи, транспортировку тяжелобольных, патронаж, хирургические процедуры. Позднее, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала в должности заведующей Марсятской амбулатории Андриановской больницы, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – заведующей фельдшерско-акушерским пунктом д. Петрово Марсятского поселкового Совета. Ранее Марсятская больница относилась к Андриановской больнице, в настоящее время Андриановское отделение присоединено к МУЗ «Восточная районная больница». С 1997 года она работает в должности медицинской сестры Краснотурьинской стоматологической поликлиники. Вся ее профессиональная деятельность связана с медицинской деятельностью.

Представитель ответчика Плотникова О.С. в судебном заседании исковые требования Есаулковой Е.В. не признала, пояснив, что <дата обезличена> в УПФР в <адрес обезличен> поступили документы для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не. менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж на соответствующих видах работ Есаулковой Е.В. составил 19 лет 10 месяцев 6 дней, в ее стаж не зачтены периоды работы:

с 19.04 1982 по <дата обезличена> в должности заведующей Морозковским фельдшерско-акушерским пунктом, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующей Поспелковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново- Сотринской больницы, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующей Марсятской амбулаторией Андриановской больницы,с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующей ФАП д. Петрово Марсятского поселкового совета, в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, <дата обезличена> года рождения, ввиду того, что должности не поименованы Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Наименование должности заведующей структурным подразделением должно быть дополнено наименованием должности среднего медперсонала. Подтвердить указанные условия не предоставляется возможным, так как местонахождение соответствующих документов неизвестно; С 15.01.1998 по 10.08.1998, в том числе с 13.07.1998 по 17.07.1998 отпуск без сохранения заработной платы, в должности медицинской сестры терапевтического отделения Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника», поскольку работа, осуществляемая в организациях, не отнесенных к числу учреждений здравоохранения, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Исходя из содержания формулировки п.20 ч.1 ст. 30 названного Федерального закона, законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретные учреждения здравоохранения. Наименование «предприятие» в числе учреждений раздела, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не упомянуто.

Период с <дата обезличена> по 08.12.2014, в том числе 17.10.2014, <дата обезличена> отпуска без сохранения заработной платы, в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» не включены в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют индивидуальные сведения в Выписке из индивидуального лицевого счета. В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит отказать Есаулковой Е.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Свидетель <ФИО>11 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом на протяжении длительного периода времени, поскольку они вместе работали. В 1983 году истец начала трудовую деятельность в участковой больнице пос. Марсята, являющуюся отделением Андриановской больницы. В течение 10-11 лет Есаулкова Е.В. работала в Андриановской больнице, а также в ФАПе деревни Петрово, с <дата обезличена> – в качестве заведующей. Заведующая больницей, как и ФАПом, вела прием, вводила больным пнъекции, осуществляла назначения лечения, то есть фактически осуществляла лечебную деятельность. Она также исполняла обязанности заведующего до 1983 года, но о том, где хранится вся документация больницы, ей неизвестно.

Свидетель <ФИО>12 в судебном заседании пояснила, что они с истцом являлись коллегами, работали вместе в Марсятской больнице с 1983 года, которая ранее как отделение относилась к Андриановской больнице. Истец осуществляла прием больных, в ее подчинении находились стоматолог, акушер, процедурный кабинет. Один раз в неделю Есаулкова Е.В. работала в ФАПе деревни Петрово, поскольку ей разрешали совместительство.

Заслушав стороны, свидетелей, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что основная часть работы истца выполнялась до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется также ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ответчиком принят к зачету специальный стаж на соответствующих видах работ Есаулковой Е.В. продолжительностью 19 лет 10 месяцев 6 дней. Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего Морозковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующего Поспелковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующего Марсятской амбулаторией Андриановской больницы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности заведующего ФАП д. Петрово Марсятского поселкового совета, поскольку занимаемые истцом в указанные такие периоды времени должности не поименованы Списком, утвержденным Правительством Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, отсутствием документов, подтверждающих работу истца, отсутствием сведений о местонахождении соответствующих документов. Также не включены периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» г.Краснотурьинска ввиду того, что организация не отнесена Списком к числу учреждений здравоохранения, и с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности медицинской сестры ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета об условиях для досрочного назначения пенсии (л.д.8-12).

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16, трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца видно, что сразу после окончания Краснотурьинского медицинского училища Есаулкова Е.В. <дата обезличена> приступила к работе в Ново-Сотринской больнице в качестве акушерки Поспелковского ФАП, затем <дата обезличена> была переведена в Морозковский ФАП той же больницы, где работала заведующим до <дата обезличена>, после чего вновь была переведена в Поспелковский ФАП Ново-Сотринской больницы в должности заведующего, где работала с <дата обезличена> по 29.07.1983. С <дата обезличена> по <дата обезличена> работала в должности заведующей Марсятской амбулатории Андриановской больницы, с <дата обезличена> до <дата обезличена> – медсестрой Марсятского отделения Андриановской больницы, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – заведующей фельдшерско-акушерским пунктом д. Петрово Марсятского поселкового Совета. Затем работала в других должностях в разных организациях. С <дата обезличена> по <дата обезличена> работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» г.Краснотурьинска, преобразованного в дальнейшем в государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника», где продолжает работать по настоящее время (л.д.21-28).

Сведения, отраженные в трудовой книжке истца, подтверждаются справкой, уточняющей занятость работника на работе и характер работы, выданной ГБУЗ СО «Восточная районная больница» от <дата обезличена> № 5, которой подтверждена занятость истца в Андриановской больнице в должности заведующей Марсятской амбулаторией с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.39), аналогичными справками государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» (л.д.34-36), справкой о начислении истцу заработной     платы с 1983 по 1993 годы, выданной ГБУЗ СО «Восточная районная больница» (л.д.53-54).

Исходя из представленных в материалы дела документов: копий приказов по Ново-Сотринской больнице от 1982 года, расчетной ведомости за 1991-1992 годы по Марсятскому поселковому совету народных депутатов, копий приказов по Марсятской больнице за 1991-1993 годы, книгам приказов, амбулаторных карт, оформленных Есаулковой Е.В. во время работы в Марсятской больнице, предоставленных на обозрение суда работниками названной больницы <ФИО>11 и <ФИО>12, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о включении периодов работы в должности заведующего Морозковским (<дата обезличена> по <дата обезличена>), Поспелковским (<дата обезличена> по <дата обезличена>) фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы, заведующим Марсятской амбулаторией (<дата обезличена> по <дата обезличена>) в полном объеме. Период работы истца в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом д.Петрова Марсятского поссовета подлежит зачету в специальный стаж истца частично, а именно: период с <дата обезличена> по <дата обезличена> за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку из представленных приказов следует, что в указанный период истцу такой отпуск предоставлялся. Также в материалах дела имеются сведения о начислении истцу заработной платы за период с июля 1983 года по декабрь 1993 года включительно. Иных сведений, подтверждающих выполнение работы без отвлечений, истцом не представлено.

Указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за 1 год работы 1 год 3 месяца, поскольку из представленных администрацией Серовского городского округа справок № и <дата обезличена> от <дата обезличена> и специалистом территориального отдела д.Морозково Серовского городского округа № от <дата обезличена> следует, что деревни Морозково, Поспелкова, Петрова относятся к сельской территории.

Включая в льготном исчислении названные периоды работы истца в качестве заведующего фельдшерско-акушерскими пунктами Морозково, Поспелкова, д.Петрова, Марсятской амбулаторией Андриановской больницы, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. «а» п.5) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяц. К таким лицам данное Постановление отнесло средний медицинский персонал, в том числе заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами больниц, амбулаторий.

Аналогичное правило содержится и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 №634, от 23.07.1993 № от 22.09.1993 № 953). Указанным постановлением предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 с 01.10.1993), действовавшим в спорные периоды работы истца, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. «б» ).

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты).

В судебном заседании установлено, что истец, работая в должности заведующего перечисленными выше фельдшерско-акушерскими пунктами, амбулаторией, занималась деятельностью, с вязанной с охраной здоровья граждан. Так, из трудовой книжки видно, что Морозковский ФАП и Поспелковский ФАП являлись структурными подразделениями Ново-Сотринской больницы, Марсятская амбулатория относилась к Андриановской больнице. Заведующий ФАПом относится к среднему медицинскому персоналу. Фельдшерско-акушерский пункт д.Петрова согласно действовавшему в период работы истца Положению являлся учреждением для оказания медицинской помощи гражданам.

Проанализировав содержание справки о заработной платы истца за период с 1983 года по 1993 год (л.д.53-54), сопоставив ее с материалами дела и пояснением истца, несмотря на отсутствие у истца начислений заработной платы с апреля 1986 года по июнь 1987 года и января 1988 года по июнь 1989 года, суд считает и указанное время подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

<данные изъяты>

Истец в судебном заседании пояснила, что находилась в отпуске по уходу за обоими детьми до достижения ими возраста полутора лет.

Из указанной справки видно, что Есаулковой Е.В. в 1986 году выплачивалось пособие по уходу за ребенком.

В силу ст.165 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент нахождения истца в отпусках по родам и по уходу за ребенком, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Относительно включения периодов работы истца в муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» <адрес обезличен>, преобразованном в дальнейшем в ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника», с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> соответственно суд приходит к следующему.

Ранее действующий Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, в период действия которого работала Есаулкова Е.В., гарантировал назначение льготной пенсии работникам, занимающимся деятельностью по охране здоровья населению независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. Ныне действующий закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» также предусматривает назначение льготной пенсии медсестрам, врачам.

Согласно Уставу Краснотурьинской стоматологической поликлиники, утвержденному общим собранием (конференцией) трудового коллектива, зарегистрированному постановлением главы администрации гот 13.01.1992, Краснотурьинская стоматологическая поликлиника является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначена для оказания стоматологической медицинской помощи взрослому и детскому населению города, в своей деятельности подчиняется главе администрации г.Краснотурьинска и вышестоящему органу управления здравоохранения, финансируется из местного бюджета. Данный Устав зарегистрирован в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991. Как видно, муниципалитет г. Краснотурьинска зарегистрировал муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» для осуществления функций некоммерческого характера, что и отличает учреждение от предприятия, которое создается для осуществления предпринимательской деятельности. С <дата обезличена> муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» Постановлением главы администрации г.Краснотурьинска № от <дата обезличена> преобразовано в муниципальную стоматологическую поликлинику, а с <дата обезличена> – в муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника. В дальнейшем в связи с изменением типа бюджетного учреждения менялось его наименование. С <дата обезличена> создано государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника».

Согласно справке от <дата обезличена> № ГАУЗСО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» (л.д.34-36), Есаулкова Е.В. действительно работает в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» с <дата обезличена> по настоящее время в должности медицинской сестры терапевтического отделения (приказ о приёме на работу № от 14.01.1998). Согласно штатному расписанию указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Вся работа Есаулковой Е.В. проходила в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в течение полного рабочего дня, предусмотренного трудовым законодательством. С 01.08.1958. в составе городской поликлиники Управления здравоохранения, 2-ой городской больницы <адрес обезличен> была открыта стоматологическая поликлиника. С сентября 1970 года стоматологическая поликлиника находится в отдельном здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Стоматологическая поликлиника обладала признаками юридического лица, так как она имела круглую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки, регистрируемые в установленном порядке; осуществляла трудовые функции по приёму, переводу, увольнению, награждению и дисциплинарному взысканию сотрудников учреждения, имела самостоятельную смету. С <дата обезличена> стоматологическая поликлиника преобразована в муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» постановлением Главы Администрации г.Краснотурьинска от 13.01.1992. Деятельность осуществлялась на основании Устава от 13.01.1992. С <дата обезличена> Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» преобразовано в Муниципальную стоматологическую поликлинику постановлением Главы Администрации г.Краснотурьинск от <дата обезличена> № 602. Деятельность осуществлялась на основании Устава от 11.08.1998. С <дата обезличена> Муниципальная стоматологическая поликлиника» преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» постановлением Главы Администрации г.Краснотурьинск № от 16.06.1999. Деятельность осуществлялась на основании Устава от 16.06.1999. С <дата обезличена> Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» городского округа Краснотурьинск. На основании Устава, утверждённого распоряжением Комитета по управлению имуществом от <дата обезличена> № и Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата обезличена> действует как самостоятельное юридическое лицо.

С <дата обезличена> Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» городского округа Краснотурьинск преобразовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от l4.12.&apos;2011 № 1413-п, действует согласно Уставу, утверждённому приказом Министра здравоохранения Свердловской области от 14.12.2011 № 1413-п на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 005984444.

С <дата обезличена> создано государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» постановлением Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 545-ПП, действует согласно Уставу, утверждённому постановлением Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 545-ПП на основании листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 01.08.2013.

За период работы в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» работа не приостанавливалась. Отпусками без сохранения заработной платы по инициативе администрации Есаулкова Е.В. не пользовалась. Отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет и 3 лет ей не предоставлялся.

Учебные отпуска предоставлялись в следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> (12 дн.) приказ № от 20.01.20003; с 1912.2007 по <дата обезличена> (9 дн.) приказ № от 14.12.2007; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (6 дн.) приказ № Г от 09.01.2008; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 дн.) приказ № от 17.09.2012; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (4 дн.) приказ № от 17.09.2012; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (6 дн.) приказ № от 17.09.2012.

Отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись в следующие периоды: с <дата обезличена> по17.07.1998. (5 дн.) приказ № от 08.07.1998; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (9 дн.) приказ № от 02.11.1998; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (4 дн.) приказ № от 21.09.1999; с<дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 13.06.2000; <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 07.02.2000; <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 06.04.2001; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (3 дн.) приказ № от 08.01.2002; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 дн.) приказ № от 11.02.2002; <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 29.07.2002; <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 16.06.2004; <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 16.06.2004; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 дн.) приказ № от 05.08.2004; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 дн.) приказ № от 30.12.2004; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 дн.) приказ № от 01.04.2013; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 дн.) приказ № от <дата обезличена> <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 07.10.2014; <дата обезличена> (1 дн.) приказ № от 13.10.2014. Командировочные и донорские дни не предоставлялись. (л.д.34-36).

Из справки от <дата обезличена> № ГАУЗСО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» следует, что Есаулкова Е.В. действительно работает в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» с <дата обезличена> по настоящее время в должности медицинской сестры терапевтического отделения (основание: приказ о приёме на работу № от 14.01.1998). Вся указанная работа проходила в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в течение полного рабочего дня, предусмотренного трудовым законодательством.

На протяжении данного периода в должностные обязанности Есаулковой Е.В., медицинской сестры терапевтического отделения (основание: Должностная инструкция медицинской сестры терапевтического отделения), входило готовить рабочее место врача к приёму больных, накрывать стерильный стол, проверять перед работой исправность оборудования. Во время приёма руководить поступлением больных в кабинет, подавать врачу стерильный инструмент, готовить пасту для пломбирования корневых каналов, замешивать пломбировочный материал, готовить воду для полоскания, выписывать рецепты, направления во вспомогательные кабинеты, выдавать справки о санации, проводить дезинфекцию и предстерилизационную очистку боров, и мелкого инструментария, стерилизовать мединструментарий, помогать врачу в приёме пациентов с заболеваниями слизистой оболочки полости рта. Отвечать за хранение всех медикаментов, в том числе медикаментов группы "А" и "Б", следить за сохранением этикеток на флаконах, за сроками использования лекарственных средств. По необходимости ассистировать врачу во время приема. Помогать врачу в ведении медицинской документации. Осуществлять доставку медицинских карт в регистратуру для выписки листков нетрудоспособности. Осуществлять доставку медицинских карт пациентов после окончания приёма в оргметодкабинет и обратно. Оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Основной задачей медицинской сестры терапевтического отделения стоматологической поликлиники является выполнение лечебно-диагностических назначений врача-стоматолога и содействие ему в оказании специализированной медицинской помощи населению.

На основании Устава, на протяжении всей деятельности главная задача ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» является оказание лечебно- диагностической, терапевтической, хирургической, ортопедической, ортодонтической, профилактической и реабилитационной стоматологической помощи взрослому и детскому населению на основании лицензий, выданных в установленном порядке (л.д.66).

Аналогичные сведения содержатся в обзорной справке от <дата обезличена> № ГАУЗСО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» (л.д.67-68).

Действовавшим в 1998 году Уставом названной организации предусмотрено, что стоматологическая поликлиника является самостоятельным учреждением здравоохранения предназначенным для обеспечения учреждений здравоохранений муниципального образования «Город Краснотурьинск» стоматологической помощью населению города Краснотурьинска. Как видно из обзорной справки организация являлась некоммерческой организацией. Виды деятельности муниципального, а впоследующем и государственного бюджетного учреждения тождественны видам деятельности, обозначенным в Уставе муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» г.Краснотурьинска.

Таким образом, называясь муниципальным предприятием, в действительности стоматологическая поликлиника г.Краснотурьинска являлась учреждением здравоохранения, поскольку это отражено в Уставе и ее функции и задачи являются неизменными до настоящего времени (л.д.69-152).

Копией должностной инструкции, действующей и в спорные периоды работы истца, подтверждаются доводы Есаулковой Е.В. (л.д.63).

Таким образом, период работы истца в муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» г.Краснотурьинска с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы, имевшего место с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы истца в календарном исчислении с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы, имевшего место <дата обезличена> и 20.10.2014, поскольку представленными документами: уточняющей справкой, трудовой книжкой – подтверждена работа Есаулковой Е.В., связанная с медицинской деятельностью.

Доводы представителя ответчика о правомерности отказа включения указанного периода работы в специальный стаж по причине отсутствия сведений персонифицированного учета суд во внимание не принимает, поскольку такая ответственность возложена на работодателя. Истец, являясь работником государственного медицинского учреждения, представила доказательства, подтверждающие ее работу, связанную с деятельностью по охране здоровья населения.

В связи с тем, что социально-полезная деятельность, которой занималась Есаулкова Е.В. в оспариваемые периоды определена законодательством Российской Федерации, поощряется государством и дает право на назначение пенсии на льготных условиях, ее исковые требования подлежат удовлетворению, так как с зачетом спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения с заявлением о назначении пенсии, в том числе в льготном исчислении, ее специальный стаж работы по состоянию на <дата обезличена> составит более 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Есаулковой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о включении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии Есаулковой Е. В. следующие периоды ее работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего Морозковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего Поспелковским фельдшерско-акушерским пунктом Ново-Сотринской больницы в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего Марсятской амбулаторией Андриановской больницы в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом д. Петрово Марсятского поселкового совета в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности медицинской сестры терапевтического муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» г.Краснотурьинска в календарном исчислении;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением отпуска без сохранения заработной платы <дата обезличена> и 20.10.2014) - в должности медицинской сестры терапевтического отделения государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» в календарном исчислении.

Исковые требования Есаулковой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске в досрочном назначении Есаулковой Е. В. страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить Есаулковой Е. В. страховую пенсию с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской     области.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

СОГЛАСОВАНО

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 05 августа 2015 года.