Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1089/2010 ~ М-1241/2010 от 28.06.2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2010 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Козловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1089/2010 по иску Шишкиной Н.Н. к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Шишкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью 28,9 кв. м по адресу: ..., ..., ..., общежитие, комната Номер обезличен.

Мотивировала требования тем, что с ноября 1987 года она является нанимателем комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... .... Здание Номер обезличен по ... ... было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию «Тульский сахарорафинадный завод», в процессе приватизации которого в 2005 г. было создано ОАО «АФ «Туласахар». В уставной капитал ОАО «АФ «Туласахар» было внесено общежитие, расположенное по вышеуказанному адресу. На основании вступившего в законную силу Дата обезличена г. решения Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2005 года за ОАО «АФ «Туласахар» признано право собственности на общежитие Номер обезличен по ... .... Дата обезличена г. в ЕГРП и СН внесена запись о регистрации права собственности ОАО «АФ «Туласахар» на указанный дом на основании данного судебного решения с выдачей собственнику соответствующего свидетельства о государственной регистрации права. Дата обезличена г. здание Номер обезличен по ... ... поставлено на инвентаризационный учет в ФГУП «РТИ-Федеральное БТИ» на котором состоит и по настоящее время, как жилое здание - общежитие, правообладатель указан - ОАО «АФ «Туласахар». В декабре 2009 - марте 2010 года ей было отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения по тем основаниям, что данные жилые помещения не находятся в муниципальной (государственной) собственности, в связи с чем приватизации не подлежат. В период возникновения спорных правоотношений общежития относились к жилищному фонду. Порядок приватизации государственного и муниципального имущества в период возникновения спорных правоотношений регулируется целым рядом нормативных правовых актов, которыми установлен категорический запрет на внесение жилищного фонда и стоимости объектов жилищного фонда в уставной капитал приватизируемых предприятий. Полагает, что здание, в котором она проживает подлежало передаче в муниципальную собственность, что в нарушение закона сделано не было. Таким образом, на момент предоставления ей спорного жилого помещения, здание, в котором оно расположено, находилось в государственной собственности и состояло на балансе государственного предприятия - Комбинат сахарорафинадный г. Тулы. При приватизации данного предприятия в 1992 году общежитие, в котором она проживает, было включено в уставной капитал АООТ «Туласахар» неправомерно. Однако, включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства, по независящим от нее причинам, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ». По ее мнению, в случае нахождения спорного жилого помещения в собственности муниципального образования, она (истец) имела бы возможность реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения и приобретение его в собственность, которого в настоящее время незаконно лишена. Ранее она не пользовалась правом приватизации.

В судебном заседании истец Шишкина Н.Н. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель ОАО «АФ «Туласахар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ст.233 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца Шишкиной Н.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шишкина Н.Н. состоит на регистрационном учете в жилом помещении Номер обезличен в доме Номер обезличен (ранее дом Номер обезличен) по ... ... с Дата обезличена г. и фактически проживает в нем с указанной даты по настоящее время. Иных лиц, состоящих на регистрационном учете в спорном жилом помещении не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из домовой книги на комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., паспортными данными истца, справкой ОАО АФ «Туласахар» от Дата обезличена г., из которой следует, что семья Шишкиной Н.Н. состоит из одного человека, последняя проживает по адресу: ..., ..., ..., общежитие, комната Номер обезличен.

Данное жилое помещение было предоставлено Шишкиной Н.Н. директором государственного предприятия «Тульский сахарорафинадный завод» на основании заявления Шишкиной Н.Н. о приеме на работу и предоставлении места в общежитии на время работы на заводе от Дата обезличена года.

В октябре 1992 г. Комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области принято решение о приватизации указанного выше комбината и образовании АООТ АФ «Туласахар», а 22.10.1992 года комитетом утвержден план приватизации комбината. В акте стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 года, утвержденном комиссией по приватизации, в «непромышленной группе под Номер обезличен инв. 44 значилось «общежитие, ..., 1974 года постройки».

В соответствии с указанным актом оценки стоимости зданий и сооружений, являющегося приложением к плану приватизации, стоимость здания общежития была включена в уставной капитал преобразованного в акционерное общество предприятия.

Постановлением Главы администрации Зареченского района г.Тулы №1212 от 12.11.1992 года утвержден Устав АООТ АФ «Туласахар».

В 1996г. АООТ АФ «Туласахар» преобразовано в ОАО «АФ «Туласахар».

Постановлением Главы администрации Зареченского района Управы г.Тулы №1178 от 10.10.2002 года утверждена почтовая нумерация строений по ... ..., согласно которой названному общежитию присвоен номер 56.

Решением государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тульской области от Дата обезличена г. ответчику было отказано в регистрации за ним права собственности на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ..., на основании плана приватизации, однако впоследствии вступившим в законную силу Дата обезличена г. решением Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2005 г. за ОАО «АФ «Туласахар» признано право собственности на общежитие Номер обезличен по ... ....

Дата обезличена г. в ЕГРП и СН внесена запись о регистрации права собственности ОАО «АФ «Туласахар» на указанный дом на основании данного судебного решения с выдачей собственнику соответствующего свидетельства о государственной регистрации права серии 71 АБ Номер обезличен, копия которого приложена к материалам дела.

Дата обезличена г. здание Номер обезличен по ... ... поставлено на инвентаризационный учет в ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ», на котором состоит и по настоящее время, как жилое здание (общежитие), правообладателем указан ОАО «АФ «Туласахар», основание владения - указанное выше решение Арбитражного суда Тульской области. Данные сведения усматриваются из имеющегося в деле технического паспорта на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ....

Обратившись с заявлением на имя руководителя организации-ответчика с просьбой передать занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, Шишкиной Н.Н. было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение не находится в муниципальной (государственной) собственности, в связи с чем приватизации не подлежит (письмо от Дата обезличена г. Номер обезличен).

До настоящего времени договор найма спорного жилого помещения и соответственно договор его передачи с Шишкиной Н.Н. не заключены.

Таким образом, истцом право на однократное приобретение жилья в собственность бесплатно в порядке приватизации не реализовано, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Шишкиной Н.Н. не зарегистрированы, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) от Дата обезличена г. Номер обезличен.

Разрешая исковые требования Шишкиной Н.Н. о признании права собственности на жилое помещение, суд исходит из следующего.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541 - 1 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.8 вышеназванного Закона РФ в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Устанавливалось, что указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из вышеуказанных норм права, право гражданина на получение квартиры в собственность в порядке приватизации не может быть поставлено в зависимость от того, кто заявляет себя собственником имущества.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм следует, что при приватизации данного предприятия в 1992 году общежитие, в котором проживает истец, было включено в уставной капитал АООТ «Туласахар» неправомерно.

Однако включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства, по независящим от истца причинам, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.1 п.2 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С учетом ограничений, установленных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда», применительно к рассматриваемым требованиям, каких-либо оснований для ограничения прав истца на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации, помимо того, что дом (общежитие) находится в частной собственности, не установлено.

Кроме того, судом установлено, что Шишкина Н.Н. была вселена в спорное жилое помещение на основании заявления о приеме на работу и предоставлении общежития, то есть с разрешения, выданного руководителем ОАО «АФ «Туласахар». Договор социального найма на данное жилое помещение с ней не заключался. Между тем судом установлено, что с 11 ноября 1987 г. она начала регулярно оплачивать все необходимые коммунальные платежи за комнату. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, несмотря на то, что договор социального найма на указанное жилое помещение с Шишкиной Н.Н. заключен не был, последняя фактически выполняет все условия данного договора.

В спорном жилом помещении она проживает с момента вселения по настоящее время. Требований о ее выселении за период проживания последней в жилом помещении никто не предъявлял.

Другого жилья в собственности Шишкина Н.Н. не имеет. Ранее истец не использовала свое право приватизации.

Помимо изложенного истец вселился в жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... Дата обезличена г., то есть до вынесения Арбитражным судом Тульской области решения от 10.08.2005 г. о признании за ОАО «АФ «Туласахар» права собственности на общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ... и регистрации права собственности в УФРС по Тульской области (в настоящее время Управление Росреестра по Тульской области). Следовательно, Шишкина Н.Н. вселилась в жилое помещение, находящееся в государственной собственности.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Шишкиной Н.Н. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем за Шишкиной Н.Н. должно быть признано право собственности на жилое помещение - комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шишкиной Н.Н. удовлетворить.

Признать за Шишкиной Н.Н. право собственности на жилое помещение - комнату Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в кассационном порядке в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -