Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2017 от 15.11.2017

Дело № 2-637/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года                  г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области на основании доверенности Цыганок Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Маликовой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Маликова Е.Ю. обратилась в Михайловский районный суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в лице клиентской службы в Михайловском районе о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,взыскании судебных расходов, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) (Клиентская служба в Михайловском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации», по тем основаниям, что у нее отсутствуеттребуемый специальный стаж – 25 лет, так как Управление зачло в льготный стаж работы 23 года 10 месяцев 05 дней. При этом не были зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

По ее мнению, указанные периоды работы необоснованно не были зачтены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку, работая в указанные периоды, она исполняла обязанности по охране здоровья граждан. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы, когда за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, соответственно, такие периоды – курсы повышения квалификации, должны расцениваться как медицинская деятельность и подлежат зачету в льготный стаж.

В связи с указанными обстоятельствами, просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), клиентская служба в Михайловском районе, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ данное дело передано по подсудности в Райчихинский городской суд Амурской области для рассмотрения по существу, поскольку Отдел в Михайловском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) является структурным подразделением указанного учреждения без самостоятельного юридического статуса и не может выступать в суде в качестве ответчика (л.д. 49).

Истцом Маликовой Е.Ю. заявленные исковые требования были уточнены в части назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях ( досрочно) с момента наступления права.

Истец Маликова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивала, уточнив их, просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. РайчихинскеАмурской области (межрайонное), клиентская службы в Михайловском районе, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях с момента наступления права, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. РайчихинскеАмурской области на основании доверенности Цыганок Ю.Д. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 12.11.2002 года с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Требуемая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах – 30 лет, в сельской местности – 25 лет. В назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста Маликовой Е.Ю. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет), при этом в требуемый специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.072002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не упомянуты с вытекающими отсюда последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета Маликовой Е.Ю., представленным работодателем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В связи с изложенным, у Управления законных оснований для назначения Маликовой Е.Ю. досрочной пенсии с момента обращения не имеется. С формулировкой истца в исковом заявлении о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным Управление не согласно, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с тем, что у Маликовой Е.Ю. на момент обращения в Управление не имелось требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в удовлетворении ее исковых требований следует отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Маликовой Е.Ю., суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Введенным в действие с 11.07.2015 года Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, для граждан установлены страховые пенсии по старости, предусмотрено сохранение права граждан на досрочную страховую пенсию по старости.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку на момент обращения истца Маликовой Е.Ю. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), клиентская служба в Михайловском районе, в целях реализации права на досрочную страховую пенсию действует Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, он подлежит применению к возникшим правоотношениям.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.При этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3. настоящих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании п. 4. данных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, отпуск без содержания в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы представленных работодателем указанные периоды, также не включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года № 449), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Маликова (Шерстобитова) Е.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Райчихинского медицинского училища Амурской области по специальности фельдшера, Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским медицинским училищем (л.д. 14).

    В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ фамилия истца Шерстобитова была изменена, присвоены фамилии Шуляк и Маликова, что следует из справок Отделения ЗАГС по Михайловскому району управления ЗАГС Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), паспортными данными на имя Маликовой Е.Ю. (л.д. 22).

    Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Шуляк (Маликовой) Е.Ю., следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на различных должностях в <адрес>, откуда была уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была принята в Михайловскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры кабинета ЭКГ на период отпуска основного работника, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность дезинфектора районной больницы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей разрешались поддежурства в отделении скорой медицинской помощи в качестве фельдшера, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора-дезинфектора, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей были разрешены поддежурства фельдшером в отделении «скорой медицинской помощи», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно в отделение «скорой медицинской помощи» фельдшером, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно фельдшером отделения «скорой медицинской помощи», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 1 квалификационная категория по специальности «лечебное дело», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей по подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (32), приказом № «а» от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята с ДД.ММ.ГГГГ вМУЗ «Михайловская центральная районная больница» была принята на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ Михайловская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ была уволена за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей – прогул, подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята в ГБУЗ Амурской области «Михайловская больница» на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечению срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Амурской области «Михайловская больница» истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по истечению срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 27-35).

    Из вкладыша в трудовую книжку на имя Маликовой Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Михайловская больница» на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи, уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по истечению срока трудового договора, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора истца продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи (л.д. 36-39).

    Полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Амурской области с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Амурской области (без образования юридического лица) был реорганизован в Клиентскую службу в Михайловском районе без образования юридического лица, изменение наименования учреждения не повлекло за собой каких бы то ни было изменений его прав и обязанностей. Юридическим лицом, обладающим всеми процессуальными правами, несущим процессуальные обязанности, является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), что следует из сообщения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46).

    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) на заседании ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление истца Маликовой Е.Ю. и представленные документы, о чем свидетельствует протокол указанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в зачет страхового (специального) стажа истца, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,был принят период трудовой деятельности, равный 23 года 10 месяцев 05 дней.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода, равного 02 годам 01 месяцу 28 дням, в числе которого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 00 месяцев 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАУЗ АО «Михайловская больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 14 дней, так как согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии засчитываютсяпериоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществлялось непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, атакже периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключенияназванных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы, представленных работодателем, указанные периоды также не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истцу Маликовой Е.Ю. решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28. 12.2013 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,к зачету в специальный стаж не принят период 02 года 01 месяц 28 дней, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 00 месяцев 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАУЗ АО «Михайловская больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 14 дней –курсы повышения квалификации (л.д. 20).

Суд не может согласиться с постановленным Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ решением в части непринятия к зачету в специальный (страховой) стаж истца Маликовой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Разрешая требование Маликовой Е.Ю. о включении в специальный страховой стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 года № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что Маликова Е.Ю. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в занимаемой ею должности. В период обучения и нахождения истца Маликовой Е.Ю. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

-приказом Поярковской центральной районной больницы №-л от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Шуляк (Маликовой) Е.Ю. в Поярковскую ЦРБ после окончания Райчихинского медицинского училища на должность фельдшера доврачебного кабинета на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой согласно штатному расписанию (л.д. 6-7),

-справкой ГАУЗ Амурской области «Михайловская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость истца на соответствующих видах работ, согласно которой Маликова Е.Ю. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» вдолжности фельдшера – 00 лет 01 месяц 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 00 месяцев 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАУЗ АО «Михайловская больница» в должности фельдшера – 00 лет 01 месяц 14 дней направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 24-26),

-сертификатом на имя Шуляк Е.Ю. о сдаче в <адрес> квалификационного экзамена по специальности – лечебное дело, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9),

-сертификатом на имя Маликовой Е.Ю. о допуске <данные изъяты> к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «скорая и неотложная помощь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10),

-сертификатом на имя Маликовой Е.Ю. о сдаче квалификационного экзамена по специальности лечебное дело в ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж» к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «скорая и неотложная помощь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11),

-свидетельством о прохождении повышения квалификации в <адрес>, выданном в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13),

-удостоверением о повышении Маликовой Е.Ю. квалификации по программе скорая и неотложная помощь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» (л.д. 15),

-свидетельством о прохождении повышения квалификации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16),

-удостоверением о повышении Маликовой Е.Ю. квалификации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17),

-свидетельством о повышении Маликовой Е.Ю. квалификации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18),

-свидетельством о повышении Шуляк (Маликовой) Е.Ю. квалификации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19),

-выпиской из лицевого счета застрахованного лица Маликовой Е.Ю., из которой следует, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации из заработной платы истца производились соответствующие удержания.

На основании указанных обстоятельств и исследованных доказательств, спорные периоды трудовой деятельности истца Маликовой Е.Ю. являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца Маликовой Е.Ю.

Судом установлено, что специальный стаж Маликовой Е.Ю., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости был менее требуемого и составлял 23 года 10 месяцев 05 дней, поэтому истцу обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключениеГосударственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж истца нарушило ее право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Нарушенное право истца Маликовой Е.Ю. подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению.

Рассматривая исковое требование Маликовой Е.Ю. о назначении ей страховой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента наступления права на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения, поскольку с учетом периодов, подлежащих включению Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) в специальный стаж истца – курсов повышения квалификации, его продолжительность будет менее требуемой законом.

Разрешая требование Маликовой Е.Ю. о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300,00 руб., суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения последующим основаниям.

Ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, подтверждаются квитанцией АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300,00 руб. (л.д. 40).

Суд считает, что данные судебные расходы в указанном размере следует взыскать с ответчика в пользу истца.

    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требованияМаликовой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, взыскании судебных расходов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Маликовой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 месяц 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 месяц 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 месяц 14 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить Маликовой Е.Ю. досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня наступления права на указанный вид пенсионного обеспечения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области(межрайонное) в пользу Маликовой Е.Ю. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской областив течение месяца со дня оглашения.

Судья Райчихинского

городского суда                  Н.В. Шорохова