Решение по делу № 2-34/2017 (2-1761/2016;) от 02.11.2016

К делу № 2- 34/2017

(с №2-1761/16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г.                            п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

с участием истца Мелёхиной В.С., представителя истца Вертипрахова А.Н., представителя ответчика ООО «Багульник» по доверенности Хуршудян Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелёхиной к ООО «Багульник» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо – бытовых отходов, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Мелёхина В.С. обратилась в суд с иском к ООО «Багульник», просит признать действия ответчика по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги незаконными.

В обоснование требований указала, что мировым судьей судебного участка № был выдан судебный приказ о взыскании с истца задолженности по оплате за коммунальные услуги за период с дата. по дата. в сумме <данные изъяты> руб. Указывает, что дата. между администрацией сельского поселения «Яснинское» и ООО «Багульник» был заключен договор на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов, при этом тарифы на ЖКХ были утверждены только дата., то есть ответчик, не имея утвержденных тарифов, производил начисление и взимание платы в течение полугода. Договоры с потребителями коммунальных услуг должны были заключать после утверждения тарифов. Вышеуказанный договор от дата. на содержание и текущий ремонт жилищного фонда не был опубликован в печати. На сегодняшний день ООО «Багульник» не имеет лицензию на управление многоквартирными домами, однако в нарушение действующего законодательства продолжает обслуживать и взимать плату с жителей.

    Определением суда от дата. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация сельского поселения «Яснинское», приняты уточнения исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, и штрафа в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».

    Определением суда от дата. приняты уточнения исковых требований о признании незаконными действий ООО «Багульник» по начислению и взиманию платы за текущее содержание и ремонт, сбор и вывоз ТБО.

     В судебном заседании истец Мелёхина В.С. и ее представитель Вертипрахов А.Н. требования с учетом уточнений поддержали, просили признать незаконными действия ООО «Багульник» по начислению и взиманию платы за текущее содержание и ремонт, сбор и вывоз ТБО, взыскать компенсацию морального вреда, штраф за нарушение законодательства по защите прав потребителей.

    В ходе рассмотрения дела истец поясняла, что никаких услуг ООО Багульник не оказывает, кроме подметания в подъезде сухим веником. Окна не мытые, грязные. Машина по вывозу ТБО не оборудована, с нее вываливается мусор при движении. Жилищный фонд в поселении не узаконен, жилье на балансе не состоит, лицензию ООО «Багульник» получить не имело право.

    Представитель ответчика ООО «Багульник» по доверенности Хуршудян Ю.А. с требованиями Мелехиной В.С. не согласна. В судебном заседании пояснила, что по договору с администрацией объекты жилищного фонда находящиеся на *** переданы ООО «Багульник» в хозяйственное ведение согласно перечням, включая помещение, в котором проживает ответчик. Таким образом, ООО «Багульник» является для жителей дома, в котором проживает истец, с 21.08.2015г. исполнителем по содержанию и текущему ремонту, вывозу. С дата. истец не вносит плату за ТБО и техническое содержание, имеет задолженность. Вывоз мусора осуществляется по графику. В подъезде истца убираются два раза в неделю дворники, именно по дому истца в понедельник и пятницу, а остальные дни - вторник, среда и четверг - придомовую территорию. Ремонт в доме истца также был произведен. Осуществляют только текущий ремонт, на данный момент, то, что было запланировано по дому истца, сделали, подтверждающие это документы предоставлены.

    Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Яснинское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором с доводами истца не согласен по следующим основаниям. ООО «Багульник» является организацией, которая приняла на себя обязательства по оказанию услуг согласно договору № от дата. заключенному между администрацией поселения и ответчиком по эксплуатации, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, обеспечению сбора, вывоза и размещения ТБО от населения и прочих потребителей, выполнение основных функций предприятия: организовать выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилого фонда, осуществлять технический надзор за состоянием общего имущества жилых домов, выполнять мероприятия по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества жилых домов, выполнять работы по санитарной уборке и очистке общего имущества жилых домов. Все указанные услуги и работы ответчик добросовестно выполнял. Жилой дом, в котором проживает истец, требует проведения технического ремонта, замены оконных рам, проемов, установки системы отопления на лестничных клетках, ремонта полов, систем канализации, отопления, кровли крыши. Для проведения указанных ремонтных работ у ответчика недостаточно денежных средств, такие работы финансируются за счет местного бюджета, то есть за счет собственника жилья. Учитывая, что до сих пор жилой фонд не принят на баланс администрации поселения и принимая во внимание тяжелое финансовое положение администрации, не имеется возможности не только профинансировать работы, но также включить их в бюджет сельского поселения. Истец получает услуги в полном объеме и надлежащего качества, однако оплату за них не производит ни в кассу ответчика ни собственнику жилья. С заявлением о внесении платы за коммунальные услуги в администрацию истец не обращалась, каких – либо претензий о том, что ООО «Багульник» предъявляет ей счета к оплате за оказанные услуги не высказывала. Считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Выяснив мнение сторон, изучив материалы дела, суд рассматривает дело по заявленным требованиям в соответствии со ст. 56 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, представленными сторонами как основания требований и возражений.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленный Жилищным кодексом (статья 60 Кодекса).

На основании ст. 678 ГК РФ и п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подп. "а" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от дата. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения «Яснинское» муниципального района «***» ***» прекращено право оперативного управления ГУ Оловяннинская КЭЧ МО РФ над объектами недвижимого имущества, указанными в приложении к приказу, объекты недвижимого имущества переданы в собственность сельского поселения «<данные изъяты>» *** по передаточному акту.

Согласно передаточному акту, утвержденному директором департамента имущественных отношений МО РФ дата., от ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от дата, сельскому поселению «Яснинское» переданы в собственность <данные изъяты> объекта недвижимого имущества, в том числе <данные изъяты> жилых многоквартирных дома.

    Многоквартирный дом № по ***, в котором проживают истец Мелёхина В.С. и члены ее семьи включен в вышеуказанный передаточный акт, тем самым передан в муниципальную собственность сельского поселения «<данные изъяты>».

Истец Мелёхина В.С. является нанимателем по договору социального найма заключенному с администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» № от дата. жилого помещения по адресу *** ( фактически проживала по указанному адресу и до дата).

    По условиям договора социального найма жилого помещения № от дата. п. «3» ч.4, п. «ж» ч.5 раздел 2 «Обязанности сторон» заключенного с Мелёхиной В.С. наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам, а наймодатель обязан среди прочего обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества.

    В соответствии с Уставом сельского поселения «Яснинское» к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (ст.7 п.3 Устава).

    Решением Оловяннинского районного суда от дата. на администрацию сельского поселения Яснинское» возложена обязанность принять в муниципальную собственность и внести в реестр муниципального имущества, жилые дома, расположенные на *** в том числе и ***, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами способ управления муниципальным жилым фондом *** не выбран до настоящего времени, решение Оловяннинского районного суда от дата. о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации не исполнено, в связи с чем, собственником жилого фонда – администрацией сельского поселения «Яснинское» датаг. заключен договор № с ООО «Багульник».

    Согласно договору № от дата на оказание услуг населению по содержанию и текущему ремонту жилого фонда, обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей, заключенному между администрацией сельского поселения « Яснинское» и ООО « Багульник», администрация передает муниципальное имущество согласно Приложению № к договору, а ответчик оказывает услуги и выполняет работы по эксплуатации, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда согласно приложению №, обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей. П.2.2.1 Договора ООО « Багульник», предусмотрено право взимание платы за услуги с квартиросъемщиков (потребителей) согласно тарифу. Согласно п.4.4 договора по истечении срока действия договор автоматически продлевается каждый раз на 11 месяцев, если ни одна из сторон не позднее чем за 1 месяц до истечении срока его действия не уведомит письменно другую сторону о его прекращении.

    Согласно Уставу ООО «Багульник» - юридическое лицо, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Основными целями деятельности общества является предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья, выполнению работ и получению прибыли (п.2.1 Устава). В число основных видов деятельности включены эксплуатация, содержание и текущий ремонт жилищного фонда и нежилого фонда (п.п.4 п.2.2 Устава), взимание денежных средств за предоставленные жилищно – коммунальные услуги с населения и прочих потребителей (п.п.7 п.2.2 Устава), обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей (п.п.11 п.2.2 Устава).

    Решением Совета сельского поселения «Яснинское» № от дата. утверждены и введены в действие с дата. предельные уровни тарифов на жилищно – коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов, текущему содержанию и ремонту жилищного фонда, в отношении которого собственниками не выбран способ управления по сельскому поселению на дата. для ООО «Багульник».

    Решением Совета сельского поселения «Яснинское» № от дата. утверждены тарифы на коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилого фонда на дата.

    Договором от дата., заключенным между администрацией сельского поселения «Яснинское» и ООО «Багульник», на последний возложены обязанности по указанию услуг, связанных со сбором и вывозом твердых бытовых отходов и мусора от населения с территории сельского поселения с использованием своей техники и оборудования согласно графику, согласованному с заказчиком, а также сбор платежей за оказанные услуги /л.д.186, п.п. 1.1 - 1.3 договора /.

    В соответствии с таблицей начислений и оплат по карточке должника за период с датаг. по дата. за Мелехиной В.С. по адресу *** на состав семьи из 4-х человек числится задолженность перед ООО «Багульник» за указанный период в сумме <данные изъяты> руб. /л.д.201/. От ООО «Багульник» в адрес истца направлялись предписание об оплате задолженности, предупреждение о том, что в случае непогашения задолженности ООО «Багульник» обратится за разрешением данного вопроса в суд.

    Истец наличие задолженности перед ООО «Багульник» не отрицает, однако считает, что не должна оплачивать услуги по вывозу твердых бытовых отходов, текущему содержанию и ремонту жилищного фонда ввиду того, что ООО «Багульник» не имеет тарифов, утвержденных в соответствии с установленным законом порядком, не имеет лицензии на управление многоквартирными домами.

    Действительно, ООО «Багульник» на момент заключения вышеуказанных договоров с администрацией сельского поселения «Яснинское» не имело соответствующей лицензии, однако, Государственной жилищной инспекцией *** датаг. выдан квалификационный аттестат № ФИО5, являющемуся директором ООО «Багульник», на срок 5 лет до дата, а датаг. ООО «Багульник» получило бессрочную лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Из сообщения администрации сельского поселения «Яснинское» следует, что договор № от дата. с ООО «Багульник» был заключен временно до проведения торгов по отбору управляющей компании по обслуживанию многоквартирных жилых домов, в дата. был заключен договор с ООО «Багульник» по сбору и вывозу ТБО, конкурс по отбору управляющей компании по обслуживанию МКД не проводился в виду отсутствия заявок при проведении конкурса /л.д.236/.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что договор № от датаг. и договор от дата. на вывоз ТБО, заключенные между администрацией поселения и ООО «Багульник» являются действующими, тарифы на жилищно – коммунальные услуги по сельскому поселению «Яснинское» на дата., утвержденные для ООО «Багульник» также являются действующими, суд считает, что у ответчика имеются правовые основания производить расчет и взимать плату за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо – бытовых отходов.

Истец в качестве обоснования своих требований о признании незаконными действия ООО «Багульник» по начислению и взиманию с нее платы за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо–бытовых отходов ссылается на неисполнение ответчиком либо исполнение ненадлежащего качества вышеуказанных работ и услуг, подтверждает указанное актами общественного контроля проверки жилых домов на ***, в том числе и ***, что при осмотре жилых домов поселения выявлены следующие недостатки: шиферные кровли поломаны и неисправны, на чердаках не убран мусор, захламлено, деревянные строительные системы повреждены, подвергаются загниванию, имеются прогибы как в кровле и так и потолочные, не проводится противогрибковая обработка, в подвалах и подъездах отсутствует гидроизоляция, трубопроводы и запорная арматура подвергаются коррозии, происходит разрушение фактурного и окрасочного слоя на фасадах домов и подъездах, отмостки неисправны, имеются просадки, цоколи зданий, фасады и стены не защищены от увлажнения, в некоторых подъездах отсутствуют стекла, в некоторых подъездах отсутствует освещение, электропроводка находится в ветхом состоянии. Имеются провисания и скрутки проводов. За последний год ООО «Багульник» не предпринял никаких действий к ремонту, ежегодные осмотры зданий не производились. Наблюдается постоянное скопление мусора около домов и возле помоек, не проводится санитарная обработка подвалов в целях уничтожения насекомых. Тем самым комиссия считает, что в поселении нарушены требования по содержанию и ремонту общего имущества, правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда.

    При этом актами ООО «Багульник» на списание материалов и выполненных работ по адресу ***: от дата. за ремонт подъездов, побелку, покраску, штукатурку, затирку стен; от дата. за замену задвижек в тепловом узле на элеваторе; от дата. за прогон внутренней системы отопления; от дата. за замену задвижек на входе в здание горячей и холодной воды; от дата. за чистку подогревателя горячей воды, замену задвижки и вентиля; от дата. за промывку внутренних сетей теплоснабжения, замену задвижки на отопление при входе в элеватор, обратки с подогревателя горячей воды; от дата. за прогон внутренней системы отопления; от дата. за очистку водостоков; от дата. за ремонт кровли частично; от дата. за замену лампочек; от дата. за ремонт входной двери, подтверждается, что ООО «Багульник» исполняет обязанности предусмотренные вышеуказанными договорами заключенными с администрацией поселения датаг. № и от дата, не смотря на то, что истец Мелёхина В.С. ссылалась на то, что услуги ей оказываются не надлежащего качества. Кроме того, в подъезде дома производится уборка, убирается придомовая территория дворниками. В доказательство этому представлен акт от дата. и фотографии.

    То, что Мелёхиной В.С. оказываются услуги ненадлежащего качества, не является предметом рассмотрения настоящего заявления, истцу разъяснялось право обращения с самостоятельным иском.

Доводы истца о том, что ответчик предоставляет услуги в отсутствие лицензии, незаконно производит взимание денежных средств за коммунальные услуги, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

    На основании вышеизложенного, требования истца к ООО «Багульник» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо–бытовых отходов суд находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда за действия ответчика по начислению и взиманию платы за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо–бытовых отходов.

    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п.46, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п.6 ст.13 Закона).

На основании ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей" При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку действия ООО «Багульник» по начислению и взиманию платы с истца за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо–бытовых отходов не признаны настоящим решением незаконными, суд не усматривает какого – либо ущемления прав и законных интересов истца, в связи с чем в части требований о взыскании морального ущерба и штрафа суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Мелёхиной к ООО «Багульник» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за текущее содержание и ремонт жилья, сбор и вывоз твердо–бытовых отходов, взыскании компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2017 года.

Судья             Набережнева Н.В.