Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2018 ~ М-24/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-38/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 06 марта 2018 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием истца Таракановой Т.Н.,

представителя ответчика – специалиста –эксперта (юрисконсульт) государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия - Дючковой И.Ю., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таракановой Т.Н. к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истица Тараканова Т.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 21.12.2017 г. она обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – Пенсионный орган, ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Пенсионного органа № 139 от 29.12.2017 г. в назначении ей указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ей не были включены периоды работы: с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г.- в должности учителя Канаклейской начальной школы из-за отсутствия в учебном учреждении штатной должности учитель в названный период; с 15.08.1991 г. по 13.02.1993 г. – в должности учителя начальных классов Каласевской средней школы, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и фактически педагогическая деятельность не осуществлялась; с 08.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 01.02.2005 г. по 23.02.2005 г., с 18.01.2010 г. по 30.01.2010 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 23.08.2006 г. – семинар, 05.02.1996 г., 24.01.1997 г., 08.02.1997 г., с 10.03.1998 г. по 12.03.1998 г., 21.09.1998 г., 13.10.1999 г., 07.05.2001 г., 18.05.2001 г.- командировки, так как в данные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась. Отказ в назначении ей досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени она работала по профессии и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогическими работниками работы и приравнивается к служебной командировке. Просит суд отменить вышеназванное решение пенсионного органа, засчитать вышеперечисленные периоды в льготный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную страховой пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истица Тараканова Т.Н. исковые требования уточнила в части периода работы в должности учителя начальных классов в Каласевской средней школе, указав, что просит включить в льготный стаж период работы в названной школе с 15.08.1991 г. по 01.01.1993 г., а не по 13.02.1993 г.. Уточненные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, указав дополнительно, что являясь студенткой 5 курса педагогического института в сентябре 1990 году прибыла на практику в Канаклейскую начальную школу. Ей было предложено временно занять должность учителя начальных классов в школе вместо ушедшей в декретный отпуск учительницы Т.Г,А... На работу она была принята приказом директора Канаклейской начальной школы. Трудовая книжка не заводилась, так как она была еще студенткой на практике. О правилах оформления трудоустройства она не была осведомлена, так как это ее первое рабочее место. Ежемесячно получала заработную плату с сентября по декабрь 1990 г. включительно. Школа была малокомплектная, поэтому она преподавала детям обязательные предметы для начальной школы во 2 и 4 классах, а в 1 и 3 классе преподавала заведующая школой К.. Проработала она до середины декабря 1990 г. и была уволена в связи с выходом в январе 1991 г. из декретного отпуска учителя Т.Г,А. После окончания педагогического университета, в августе 1991 г., обратилась в РОНО Ардатовского района, где узнала о вакансии учителя начальных классов в Каласевской средней школе. Она написала заявление о приеме на работу в Каласевскую среднюю школу, был издан соответствующий приказ. После оформления приема на работу, поскольку у нее был маленький ребенок, она попросила оформить декретный отпуск по данному месту работы. Что было сделано. Издавались ли при этом приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не знает. Фактически в период с 15.08.1991 г. по 13.02.1993 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и ежемесячно получала пособие. Вместо нее учителем начальных классов работала учительница на пенсии Г.В.Ф... Поскольку она работала в Канаклейской     начальной школе в 1990 г., считает, что на момент ухода в декретный отпуск, имела педагогический стаж, позволяющий включить период декрета в специальный страховой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках являются обязательным условием для осуществления педагогической деятельности, которое устанавливается работодателем, а не работником. Кроме того, в данные период работодатель производил все необходимые платежи в пенсионный орган. То, что в отделе кадров РОНО соответствующим образом не оформили ее трудоустройство в Канаклейскую начальную школу и декретный отпуск в Каласевской средней школе не ее вина и не может являться основанием для ограничения ее гарантированных государством пенсионных прав.

Представитель ответчика Дючкова И.Ю. уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия № 139 от 29.12.2017 г.. Дополнительно суду пояснила, что период работы истицы с 15.09.1990 г. по 15.1.1990 г. в должности учителя Канаклейской начальной школы не включен в льготный стаж из-за отсутствия приказа о принятии на данную должность и записи в трудовой книжке. Поэтому Пенсионный орган пришел к выводу об осуществлении истицей педагогической деятельности в данный период без занятия штатной должности учителя. Период нахождения истицы в декретном отпуске подлежал бы включению в льготный стаж при условии выполнения ею педагогической деятельности перед уходом в декрет. Но предшествующий декретному отпуску период работы истицы в Каналейской начальной школе не подтвержден, соответственно и период работы в Каласевской средней школе также не был засчитан в льготный стаж истицы. Периоды нахождения истицы в командировках и курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный педагогический стаж, так как педагогическая деятельность истицей не выполнялась данные периоды.

Выслушав участвующих в деле лиц, допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 21.12.2017 г. Тараканова Т.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия от 29.12.2017 г. № 139 в назначении указанной пенсии Таракановой Т.Н. было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального льготного стажа -23 года 08 месяцев 06 дней при требуемых 25 лет.

При этом в специальный стаж засчитаны периоды работы (за исключением отвлечения от основной работы, не засчитываемых для назначения пенсии):

- с 07.02.1994 г. по 31.08.1994 г. - в должности учителя русского языка и литературы Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ардатовский детский дом-школа»;

-01.09.1994 г. по 20.12.2017 г. – в должности воспитателя Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ардатовский детский дом-школа».

Не были включены периоды работы:

- с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г. – учителя Канаклейской начальной школы, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность без занятия штатной должности - учитель;

- с 15.08.1991 г. по 13.02.1993 г. - учителя начальных классов Каласевской средней школы, поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и непосредственно в данный период трудовые обязанности в должности учителя начальных классов ею не исполнялись, перед предоставлением данного отпуска истица к работе не приступала и не имела ни одного дня стажа работы по специальности;

-с 08.01.1998 г. по 31.01.1998 г., 01.02.2005 г. по 23.02.2005 г., 18.01.2010 г. по 30.01.2010 г.- нахождение на курсах повышения квалификации;

- 23.08.2006 г. –нахождение на семинаре;

-05.02.1996 г., 24.01.1997 г.,08.02.1997 г., с 10.03.1998 г. по 12.03.1998 г., 21.09.1998 г., 13.10.1999 г., 07.05.2001 г., 18.05.2001 г. – нахождение в командировках.

Указанное решение пенсионного органа в части не включения вышеперечисленных периодов работы истицы, с учетом уточненного истицей периода работы, суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ) назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 имеется наименование должности «учитель», и учреждение «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела усматривается, что Жадеева Т.Н., в июле 1991 г. окончила полный курс Мордовского государственного педагогического института им. М.Е. Евсевьева по специальности русский и мордовский языки и литература, с присвоением квалификации учителя русского языка и литературы и мордовского языка и литературы, что подтверждается дипломом - - , выданным - - - г..

05.01.1990 г. Жадеева Т.Е. сменила фамилию на Тараканову в связи со вступлением в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии - - от - - - г..

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке - - , заведенной - - - г. Ардатовским РайОНО, Тараканова Т.Н. назначена учителем начальных классов в Каласевскую среднюю школу, откуда 13.02.1993 г. уволена на основании личного заявления, 07.02.1994 г. принята временно учителем русского языка и литературы с присвоением 8 разряда ЕТС в Ардатовскую среднюю школу-интернат. 01.09.1994 г. переведена на должность воспитателя Ардатовского детского дома-школы, 01.07.1996 г. в порядке перевода в связи с реорганизацией Ардатовской общеобразовательной школы-интерната принята на должность воспитателя. 01.09.1997 г. присвоен 10 разряд ЕТС. 01.09.2001 г. присвоен 2 квалификационная категория по специальности воспитатель. 01.02.2005 г. присвоена 1 квалификационная категория. 15.03.2010 г. присвоена первая квалификационная категория. 05.05.2011 г. учреждение переименовано в ГКОУ Республики Мордовия «Ардатовский детский дом- школа», 04.10.2012 г. переименовано в ГБОУ Республики Мордовия «Ардатовский детский дом –школа». 24.11.2014 г. установлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель», в которой работает по настоящее время.

Из пояснений представителя ответчика данных в судебном заседании, установлено, что фактически период работы истицы с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г. в должности учителя Канаклейской начальной школы не включен в льготный стаж из-за отсутствия приказа о принятии на данную должность и записи в трудовой книжки, в связи с чем Пенсионный орган пришел к выводу об осуществлении истицей педагогической деятельности без занятия штатной должности учителя.

Суд с вышеприведенным ответчиком основанием для исключения данного периода работы истицы из специального стажа согласиться не может, поскольку абзацем 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно карточек-справок по зарплате Канаклейской начальной школе за 1990 г., Жадеева Т.Н.- учительница за сентябрь –декабрь 1990 г. имеет начисления ежемесячно по 228,21 руб., что также отражено в акте документальной проверки пенсионного органа за № 179 от 11.12.2017 г..

Из копии тарификационного списка работников по Канаклейской начальной школе составленного 01.09.1990 г. Жадеева Татьяна Ник. значится в должности учителя, с неоконченным высшим образованием, число лет педагогической деятельности – прочерк, 2 и 4 классы. Заведующая школой К.Т.Ю.., образование-педучилище, число лет педагогической деятельности-7, 1 и 3 классы. Учитель Т.Г,А.. с высшим образованием, 4 года педагогический деятельности числится в декретном отпуске. С 02.01.1991 г. учитель Т.Г,А.. с высшим образованием значится работающей, число лет педагогической деятельности – 4.

Из исследованных в судебном заседании ведомостей на выдачу заработной платы за 1990 г. по Каласевскому сельскому Совету Ардатовского района Мордовской АССР (фонд 212, опись 2) следует, что в 1990 г. заработную плату работники Канаклейской начальной школы получали в сельском совете: заведующая школой К.Т.Ю.., учительница Т.Г,А.. (в мае еще одна учительница З.Т.И.).. С сентября по декабрь учителем в ведомостях указана Жадеева Т.Н. с начислением заработной платы в размере 228,21 руб. ежемесячно.

Аналогичные сведения отражены в архивной справке № 829 от 22.11.2017 г., выданной МКУ ОМВА документов по личному составу в отношении Таракановой (Жадеевой) Т.Н..

Из архивной справки № 107 от 15.02.2018 г. следует, что приказы по личному составу Канаклейской начальной школы на хранение в МКУ ОМВА документов по личному составу не поступали.

Истица по данному поводу пояснила, что в спорный период, являясь студенткой Мордовского государственного педагогического института им. М.Е. Евсевьева, находясь на практике в Канаклейской начальной школе, была принята на работку в должности учителя начальных классов данной школы взамен ушедшей в декретный отпуск учительницы Т.Г,А.

Свидетель К.Т.Ю.. в судебном заседании пояснила, что с 1985 года работала заведующей Канаклейской начальной школы. Вместо ушедшей в декретный отпуск учительницы начальных классов Т.Г,А.. на должность учителя в школу была принята временно практикантка - студентка Мордовского государственного педагогического института им. М.Е. Евсевьева Жадеева Т.Н.. Учителем в начальной школе Жадеева Т.Н. проработала с сентября почти до конца декабря 1990 г., ежемесячно получала заработную плату, за что расписывалась в ведомости. Затем из декретного отпуска вышла Т.Г,А.., а Жадеева Т.Н. была уволена. Книга приказов по Канаклейской начальной школе была утеряна, но как она помнит, приказы о приеме на работу Жадеевой Т.Н. и об увольнении издавались. По поводу оформления трудовой книжки ничего пояснить не может.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки свидетеля следует, что с 1985 года К.Т.Ю.. работала в Канаклейской начальной школе.

Свидетель М.И.В.. в судебном заседании пояснила, что с 1989 года работала специалистом в РайОно Ардатовского района по кадровым вопросам. В том числе занималась оформлением поступавших на работу молодых специалистов-педагогов. Тараканову Т.Н. помнит. Действительно в августе 1990 г. по декабрь 1990 г. Тараканова Т.Н., являясь студенткой последнего курса педагогического института, работала учителем начальных классов в Канаклейской начальной школе. На работу истица была принята приказом директора Канаклейской начальной школы. Трудовая книжка на нее не заводилась поскольку она была еще студенткой. В то время существовала такая практика, что студентов-практикантов (учащихся уже на последних курсах) брали на работу на имеющиеся вакансии. Таким образом, «закрывали» временные вакансии в связи с уходом в декрет или на продолжительный больничный или отпуск основных работников. Заработную плату таким работникам ежемесячно начисляли и выплачивали. На сегодняшний день, возможно, не совсем правильно производилось оформление трудоустройства. Но в то время это была обычная практика, никто на это внимания не обращал. Таракановой Т.Н. заработная плата также ежемесячно начислялась и выплачивалась.

Свидетельские показания судом оцениваются в совокупности с письменными доказательствами по делу, которым они не противоречат, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тараканова Т.Н. (на тот момент Жадеева), имея неоконченное высшее педагогическое образование, в Канаклейской начальной школе в период с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г. временно занимала предусмотренную штатным расписанием должность учителя данной школы, вместо находящейся в декретном отпуске учительницы Тюриной Г.А., за что ежемесячно получала заработную плату.

То обстоятельство, что работодатель не завел трудовую книжку на работника Жадееву Т.Н. и не передал на хранение в архив документы по сотрудникам школы, факта осуществления истицей педагогической деятельности в учреждении для детей - начальной школе не опровергает. Более того, в оспариваемом решении Пенсионного органа, указано, что самим ответчиком установлен факт осуществления Таракановой (Жадеевой) Т.Н. педагогической деятельности в спорный период без занятия штатной должности. Нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную страховую пенсию при осуществлении педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей. Основанием для исключения из специального стажа истицы периода ее работы с 15.08.1991 г. по 13.02.1993 г. в должности учителя начальных классов Каласевской средней школы послужило отсутствие у нее педагогического стажа до предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

В судебном заседании Тараканова Т.Н. уточнила спорный период, указав, что просит суд включить в льготный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста, а именно с 15.08.1991 г. по 01.01.1993 г..

Настоящим решением установлено, что в период с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г. Тараканова Т.Н. работала в должности учителя Канаклейской начальной школы, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и данный период работы включен в специальный стаж истицы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке истицы с 15.08.1991 г. она назначена учителем начальных классов в Каласевскую среднюю школу, что также подтверждается приказом № - - от 30.08.1991 г..

Из свидетельства о рождении следует, что - - - Тараканова Т.Н. родила сына –Тараканова Е.Ю..

В карточках-справках по заработной плате Каласевской средней школы за 1991-1993 годы за август-декабрь 1991 г. Таракановой Т.Н. без указания должности начислено пособие по 60 руб. ежемесячно; в 1992 г. указана должность –учитель, за январь—апрель начислено пособие в размере 120 руб. ежемесячно, с мая -315 руб., с июля по декабрь начислено пособие в размере 300 руб. ежемесячно; в 1993 г. указана должность учитель, в январе начислена материальная помощь в размере 500 руб. и пособие за январь-февраль по 800 руб. ежемесячно. Сведений о предоставлении Таракановой Т.Н. ежегодного оплачиваемого отпуска за 1991-1993 г. нет.

В тарификационных списках работников по Каласевской средней школе за 1992 г. Тараканова Т.Н. значится учителем в отпуске по уходу за ребенком, за 1991 и 1993 годы не значится.

Согласно приказа № 14 от 07.05.1993 г. Тараканова Т.Н. освобождена от занимаемой должности в соответствии со статьей 31 КЗоТ РСФСР, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при проведении пенсионным органом документальной проверки и отражены в акте № 179 от 11.12.2017 г..

Справкой, выданной МБОУ «Каласевская средняя общеобразовательная школа» подтверждена занятость Таракановой Т.Н. в спорный период в должности учителя начальных классов, то есть в соответствующих должностях за периоды работы, засчитывающихся в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свидетель С.Л.С.. суду показала, что с 1972 года она работала пионервожатой, а затем учителем в Каласевской средней школе. Тараканова Т.Н. в августе 1991 г. устроилась в эту же школу на должность учителя начальных классов. Но фактически к работе не приступала, а ушла в декретный отпуск. На период нахождения Таракановой Т.Н. в декретном отпуске на должность учителя начальных классов была трудоустроена учитель на пенсии Г.В.Ф.., которая проработала в 1991 г. и 1992 гг. В феврале 1993 г. Тараканова Т.Н. уволилась.

Из трудовой книжки свидетеля С.Л.С.. следует, что с 01.09.1972 г. и по настоящее время она работает в Каласевской средней школе.

Согласно книге приказов по личному составу Ардатовского РОНО за 1989-1991 г. (фонд 179, опись 2) Г.В.Ф.. назначена на должность учителя начальных классов Каласевской средней школе с 01.09.1991 г., о чем издан приказ № - - от 09.09.1991 г..

В карточках-справках по заработной плате Каласевской средней школы за 1991-1993 годы в 1991 г. Г.В.Ф.. без указания должности начислен а заработная плата и пенсия; в 1992 г. указана должность –учитель, начислена заработная плата, материальная помощь; в 1993 г. данных о начислении заработной платы и пенсии нет.

Согласно приказа № - - от 25.08.1992 г. Г.В.Ф.. освобождена от занимаемой должности в соответствии со статьей 31 КЗоТ РСФСР (книга приказов Ардатовского РОО за 1992-1994 гг., фонд 179, опись 2).

Свидетель М.И.В.. пояснила суду, что оформление трудоустройства Таракановой Т.Н. в Каласевскую среднюю школу производилось РОНО Ардатовского района. Тараканова Т.Н. в августе 1991 г., после окончания педагогического института, обратилась в РОНО по поводу трудоустройства. Была вакансия в Каласевскую среднюю школу. Тараканова Т.Н. написала заявление о приеме на работу. Приказы о приеме на работу и об увольнении истицы издавались. По поводу издания приказов о предоставлении Таракановой Т.Н. декретного отпуска пояснить ничего не может, не помнит.

Свидетельские показания судом оцениваются в совокупности с письменными доказательствами по делу, которым они не противоречат, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 15.08.1991 г. по 01.01.1993 г. истица Тараканова Т.Н., принятая на работу учителем в Каласевскую среднюю школу, фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячно получала соответствующее пособие.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Подпунктом «в» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015), перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В период предоставления истице декретного отпуска трудовые правоотношения регулировались статьей 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с ним.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Между тем с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Но до введения в действие вышеназванного Закона статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, 01.01.1990 года рождения, у истицы начался до 06.10.1992 года, то период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1991 г. и до достижения им трехлетнего возраста, то есть до 01.01.1993 года подлежит включению в педагогический стаж.

Также суд находит подлежащими отклонению доводы стороны ответчика об исключении из специального страхового стажа периодов нахождения Таракановой Т.Н. в командировках, курсах повышения квалификации семинаре в связи со следующим.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Федеральный закон, после вступления в законную силу Закон 400-ФЗ и применяется в части не противоречащей ему.

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинара и командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № 11 от 01.03.2018 г. воспитатель ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тараканова Т.Н. направлялась в командировки 05.02.1996 г. (приказ № 14 от 04.02.1996 г.), 24.01.1997 г. (приказ № 12 от 23.01.1997 г.), 08.02.1997 г. (приказ № 25 от 06.02.1997 г.), с 10.03.1998 г. по 12.03.1998 г. (приказ № 49 от 10.03.1998 г.), 21.09.1998 г. (приказ № 164 от 21.09.1998 г.), 13.10.1999 г. (приказ № 184 от 12.10.1999 г.), 07.05.2001 г. (приказ № 65 от 05.05.2001 г.), 18.05.2001 г. (приказ №71 от 17.05.2001 г.); а также курсы повышения квалификации, семинары, учебные отпуска 23.08.2006 г. (приказ № 65 от 22.08.2006 г.), 08.01.1998 г. по 31.01.1998 г. (приказ № 7 от 05.01.1998 г.), с 01.02.2005 г. по 23.02.2005 г. (приказ № 9 от 31.01.2005г.), с 18.01.2010 г. по 30.01.2010 г. (приказ № 1 от 15.01.2010 г.).

Таракановой Т.Н. по окончании курсов повышения квалификации в 1998, 2005 и 2010 гг. получены соответствующие свидетельства.

Согласно справке № 11/1 от 01.03.2018 г. в периоды нахождения воспитателя ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Таракановой Т.Н. в командировках, семинарах, курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме с полной ставки.

Учитывая, что на периоды семинара, командировок, нахождения на курсах повышения квалификации за Таракановой Т.Н. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Таракановой Т.Н. на социальное обеспечение.

Суд полагает, что в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны быть включены периоды:

- с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г. (3 мес.)- в должности учителя Канаклейской начальной школы;

- с 15.08.1991 г. по 01.01.1993 г. (1 г. 4 мес. 19 дн.) – в должности учителя начальных классов Каласевской средней школы;

- с 08.01.1998 г. по 31.01.1998 г. (24 дн.), с 01.02.2005 г. по 23.02.2005 г.(23 дн.), с 18.01.2010 г. по 30.01.2010 г. (13 дн.)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- 23.08.2006 г. (1 дн.) – семинар;

- 05.02.1996 г. (1 дн.), 24.01.1997 г. (1 дн.), 08.02.1997 г. (1 дн.), с 10.03.1998 г. по 12.03.1998 г. (3 дн.), 21.09.1998 г. (1 дн.), 13.10.1999 г. (1 дн.), 07.05.2001 г. (1 дн.), 18.05.2001 г. (1 дн.)- командировки.

Без спорных периодов пенсионный фонд признал наличие у истицы на дату обращения 21.12.2017 г. педагогического стажа продолжительностью 23 года 08 месяцев 06 дней.

С учетом спорных периодов льготный стаж Таракановой Т.Н. составляет – 25 лет 6 мес. 5 дн. (23 г. 08 мес. 6 дн. по решению пенсионного органа + 1 г. 9 мес. 30 дн. по решению суда), что достаточного для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Соответственно суд считает необходимым, удовлетворив требования истицы, признать незаконным вышеуказанное решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия истице Таракановой Т.Н. подлежит назначению с 21.12.2017 г..

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией.

Поскольку ответчику в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не предоставлены льготы по уплате государственной пошлине при рассмотрении дела данной категории, поэтому, понесенные истцом по делу судебные расходы в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Таракановой Т.Н. к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 139 от 29.12.2017 г. об отказе в назначении Таракановой Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить Таракановой Т.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с 15.09.1990 г. по 15.12.1990 г.- в должности учителя Канаклейской начальной школы;

- с 15.08.1991 г. по 01.01.1993 г. – в должности учителя начальных классов Каласевской средней школы;

- с 08.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 01.02.2005 г. по 23.02.2005 г., с 18.01.2010 г. по 30.01.2010 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- 23.08.2006 г. – семинар;

- 05.02.1996 г., 24.01.1997 г., 08.02.1997 г., с 10.03.1998 г. по 12.03.1998 г., 21.09.1998 г., 13.10.1999 г., 07.05.2001 г., 18.05.2001 г.- командировки.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Таракановой Т.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2017 г..

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Таракановой Т.Н. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2018г.