Решение по делу № 2-162/2017 от 19.06.2017

РЕШЕНИЕ

                                                     ИФИО1

                        19 июля 2017 года                                                                                     <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску и. о. прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Макажойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР об обязании устранить нарушения законодательств о пожарной безопасности и противодействия терроризму,

                                                                УСТАНОВИЛ:

И. о. прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к МБОУ «Макажойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР об обязании устранить нарушения законодательств о пожарной безопасности и противодействия терроризму, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> ЧР, в рамках исполнения п.1 плана работы на первое полугодие 2017 года об исполнении образовательными и иными учреждениями района с массовым пребыванием граждан требований законодательств о пожарной безопасности и противодействия терроризму, проведена проверка соблюдения и исполнения в МБОУ «Макажойская СОШ»        (далее - Учреждение), требований законодательств о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением                                Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР РФ).

В силу п. 3 ППР РФ лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.12 ППР РФ на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

На основании п. 43 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Между тем, проверкой установлено, что в Учреждении не обеспечено проведение противопожарного инструктажа с рабочим персоналом (отсутствует журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности), отсутствует и не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, не исправно освещение дверей путей эвакуации, предусмотренных конструкцией светильника, а также в места расположения первичных средств пожаротушения – огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Непринятие мер по обеспечению безопасности в Учреждении создаёт условия для террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель                 людей, в том числе несовершеннолетних, уничтожение имущества.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3-А., в суд явилась, заявленные прокурором района требование поддержала.

Представитель ответчика - МБОУ «Макажойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР – ФИО5, в суд явилась, не возражала против удовлетворения заявленного требования, поясняя, что действительно имеет место нарушения законодательств о пожарной безопасности и противодействии терроризму в виду того, что им неправильно поставлена работа в этом направлении, слабо осуществляется контроль над исполнением своих обязанностей должностными лицами, ответственными в этом направлении.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что администрацией Учреждения, ненадлежащим образом осуществляются свои полномочия и не принимаются действенные меры, направленные на исполнение требований закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г., в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также на исполнение требований ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; о необходимости разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; о проведении противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности; по содержанию в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, по недопущению их использования не по назначению.

Таким образом Учреждением не обеспечено проведение противопожарного инструктажа с рабочим персоналом (отсутствует журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности), отсутствует и не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, не исправно освещение дверей путей эвакуации, предусмотренных конструкцией светильника, а также места расположения первичных средств пожаротушения – огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязании администрации Макажойского среднего общеобразовательного учреждения, устранить допущенные нарушения исполнения законодательств о пожарной безопасности и противодействия терроризму.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

Требование и. о. прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Макажойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР об обязании устранить нарушения законодательств о пожарной безопасности и противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Макажойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по устранению допущенных нарушений законодательств о пожарной безопасности и противодействии терроризму, а именно провести противопожарный инструктаж с рабочим персоналом, (завести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности), обеспечить исправность освещения дверей путей эвакуации, предусмотренных конструкцией светильника, завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, а в местах расположения первичных средств пожаротушения – огнетушителей обозначить их знаками пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:                                                                            А.Р.Эльбуздукаев