Решения по делу № 2-5606/2016 ~ М-5208/2016 от 09.11.2016

Дело №2-5606/2016                             19 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Гуцал М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Коростенко Е. Н. к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Коростенко Е. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» (далее также – учреждение, университет) о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что занимает жилое помещение, расположенное по названному адресу (далее – квартира, жилое помещение) на основании ордера, где зарегистрирована и фактически проживает. Ордер выдан истцу на семью в составе четырех человек. Здание, в котором расположена квартира, имеет статус общежития, является собственностью Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права <№> от <Дата>, зарегистрировано на праве оперативного управления за университетом. По мнению истца, она приобрела право на приватизацию занимаемого помещения, в которой ей незаконно отказано. Однако ответчик полагает, что квартира располагается в здании учебного, социально-культурного назначения. Между тем, спорное жилое помещение – это квартира, которая располагается в жилой части здания, право пользования у истца возникло до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), следовательно, подлежат применению положения ЖК РСФСР. Спорная квартира не укомплектована необходимой мебелью, иными предметами культурно-бытового назначения, здание, где квартира располагается, имеет эксплуатационный показатель «жилой дом», что отражено в техническом паспорте. Квартира предоставлялась истцу без каких-либо условий, не как служебное жилое помещение, какого-либо статуса специализированного жилого помещения не имеет, квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг выставляются истцу на основании расценок, утвержденных органом местного самоуправления. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Истец, представители третьих лиц Администрации муниципального образования «Город Архангельск, Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Территориального управления Росимущества в Архангельской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по вызову суда не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании представитель истца Дейнеко И.А., действующий на основании доверенности, поддержал требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указали, что здание имеет статус общежития, что подтверждается данными технического паспорта, имеет вахтера, спорная квартира предоставлялась истцу на основании ордера, где также содержалось указание на статус общежития.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В материалы дела истцом предоставлена копия корешка ордера на жилую площадь в общежитии от <Дата>, согласно которому Коростенко Е.Н. имеет право занятия жилой площади в общежитии <№> по ..., размером <***> кв.м., на состав семьи из четырех человек, включая её. Как следует из пояснений сторон, этот дом в настоящее время имеет адрес: ....

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право пользования квартирой возникло у истца до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), следовательно, к сложившимся правоотношениям могут быть применены нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу положений ст. 5 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными ст. 53, ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Аналогичное положение закреплено в действующем законодательстве, а именно, в силу ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Истцом заявлено о праве на приватизацию спорного жилого помещения на основании тех обстоятельств, что строение, в котором расположена спорная квартира, не соответствует признакам общежития, поэтому квартира не относится к помещениям, приватизация которых запрещена.

Исходя из положений ст.ст.1 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.При этом в статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержится запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях.

То обстоятельство, что дом ... изначально был спроектирован, построен и введен в эксплуатацию в целях его использования в качестве общежития для проживания своих сотрудников на время трудовых отношений, жилые помещения в нем относятся к специализированному жилищному фонду, подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Так, Коростенко Е.Н. выдан по форме, установленной Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ордер на занятие спорной квартиры с указанием статуса предоставляемого жилого помещения как общежития.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> здание по адресу: ... является федеральным имуществом, зарегистрированным на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» как общежитие (копия свидетельства о государственной регистрации права – л.д.9).

Статус указанного здания, как общежития, подтверждается и техническим паспортом на здание (л.д.65-77).

Исходя из положений ст.ст.92, 94, 99, 100 ЖК РФ, пользование жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (в том числе жилыми помещениями в общежитиях) осуществляется в особом порядке, на пользование данными помещениями заключается договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В свою очередь договор социального найма жилого помещения согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ заключается без установления срока его действия.

Стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в установленном ЖК РФ порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец состояла в трудовых отношениях с ГОУ ВПО «ПГУ имени М.В. Ломоносова», в связи с чем <Дата> ей было предоставлено в пользование спорное жилое помещение. ГОУ ВПО «ПГУ имени М.В. Ломоносова» реорганизовано в форме присоединения к ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет» на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.02.2011 года №154.

Этим же приказом Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет» переименовано в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова». Также указано, что имущество, закрепленное за реорганизуемыми организациями, в полном объеме закрепляется за федеральным университетом.

Ссылка истца на несоответствие дома ... признакам общежития является несостоятельной, поскольку неукомплектование дома мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами само по себе не может послужить основанием для непризнания его общежитием.

Истец с 1998 года пользуется предоставленной ей квартирой и на протяжении 18 лет не предъявляла требований об укомплектовании ее мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем, тем самым демонстрируя отсутствие заинтересованности в этом и наличие у них желания мебелировать предоставленное им жилое помещение по собственному усмотрению.

Доводы о приобретении права собственности на спорную площадь в связи с наличием постоянной регистрации не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации», регистрация Российской Федерации по месту жительства является лишь предусмотренной Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений. Судом установлено, что истец вселен в общежитие на основании фактически сложившегося договора найма специализированного жилого помещения, право проживания в общежитии истца производно от права работодателя, который осуществлял в отношении спорного помещения исключительно право временного владения и пользования. Более того, доказательств того, что истец имеет постоянную регистрацию по данному адресу также материалами дела не подтверждается.

На основании вышеизложенного довод о приобретении права собственности в связи с длительным проживанием и работой несостоятелен, поскольку исходит из иного толкования закона.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, спорное жилье не предоставлено на условиях социального найма; в настоящее время каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об изменении обстоятельств найма спорного жилья истцом или изменении правового статуса спорного жилого помещения, расположенного в общежитии, не имеется. Доказательств обратного суду не предоставлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. Материальный закон в части оснований предоставления жилья по договору социального найма, приватизации, запретов на приватизацию жилья с учетом особенностей правового режима жилищной инфраструктуры высших учебных заведений не изменился.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.10.2000 №13-П, согласно которой суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.

Таким образом, подлежат исследованию фактические обстоятельства наличия права на приватизацию и ограничений такого права применительно к конкретным обстоятельствам дела. Из обстоятельств настоящего дела не следует, что истец обладает правом на приобретение спорного жилья в собственность в порядке приватизации, и такое право было нарушено.

Кроме того, в судебном заседании стороной ответчика подтвержден тот факт, что статус общежития не носит формальный характер, что там проживают студенты и работники организации, в здании поставлена вахта, сторож, и т.д.

Таким образом, из материалов дела видно, что дом, в котором расположено спорное помещение, построен именно как общежитие, используется как общежитие, до настоящего времени данного статуса не утратил.

При том положении, что правовой статус общежития не менялся, суд приходит к выводу, что отказ в приватизации спорного жилого помещения не противоречит закону (ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 3 ст. 92 ЖК РФ). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, установленный ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий и сам по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан (Постановления от 03 ноября 1998 года №25-П, от 15 июня 2006 года №6-П, Определения от 02 ноября 2000 года №220-О, от 25 ноября 2010 года №1510-О-О).

Кроме того, в ранее вступивших в законную силу решениях Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№>, от <Дата> по делу <№> указано, что правовой статус общежития не менялся, в связи с чем отказ в заключении договора приватизации соответствует Закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 92 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Коростенко Е. Н. к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      С.В.Поликарпова