Решение по делу № 2-768/2015 ~ М-507/2015 от 10.03.2015

Дело №2-768/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2015 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре Ахмадиевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Корневой ФИО8 об оспаривании бездействия должностного лица

УСТАНОВИЛ:

Корнева ФИО8. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства <данные изъяты>, модель, № двигателя №, цвет серо-сине-зеленый НА цвет космос (665), №КУЗОВА № № КУЗОВА № в связи с изменением кузова. Однако, начальник ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе Криницын дал отказ, указав, что со вступлением в силу нового Административного регламента по регистрации транспортных средств, утверждённого приказом МВД ДД.ММ.ГГГГ № теперь они не предоставляют данную услугу, в связи с тем, что невозможно идентифицировать авто. Ранее действовал аналогичный Регламент (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №), согласно п.37 которого при замене кузова год выпуска автомобиля оставался прежним, а информация о замене кузова вносилась в графу «особые отметки» ПТС.

В новой версии документа внесены незначительные изменения, но при этом исключен упомянутый выше п.37. Тем не менее, действующее законодательство не запрещает замену кузова в автомобиле и не запрещает последующее изменение регистрационных сведений.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд

Заявитель просит: признать незаконным бездействие (отказ в предоставлении гос.услуги) начальника ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе Криницына ФИО10 в виде неоказания Корневой ФИО8 регистрационной услуги по внесению изменений в регистрационные документы транспортного средства о замене кузова на автомобиль <данные изъяты>, модель, № двигателя №, цвет серо-сине-зеленый НА цвет космос (665), №КУЗОВА № № КУЗОВА № в связи с изменением кузова и его цвета. Возложить обязанность на ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе оказать Корневой ФИО8 регистрационную услугу по внесению изменений в регистрационные документы транспортного средства о замене кузова на автомобиль <данные изъяты> модель, № двигателя №, цвет серо-сине-зеленый НА цвет космос (665), №КУЗОВА № НА № КУЗОВА № в связи с изменением кузова и его цвета, произвести все необходимые регистрационные действия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявитель Корнева ФИО8 в судебном заседании заявление поддержала, просит его удовлетворить.

Представитель Управления МВД РФ по г.Уфе Сергеев ФИО15 Манахов ФИО16 судебном заседании с заявлением не согласились, указав, что отказ начальника ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе является законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Корнева ФИО8. обратилась в Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные автомобиля <данные изъяты> года выпуска госномер №, ПТС <адрес> выдано ОАО Автоваз ДД.ММ.ГГГГ.

В предоставлении услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации в связи с заменой кузова с указанным транспортным средством, заявителю отказано.

В обоснование отказа указано, что внесение любых изменений в регистрационные данные АМТС предполагает проведение регистрационного действия в Госавтоинспекции, при этом в соответствии с требованиями четвертого абзаца п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №<адрес>, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.

«Идентификационная маркировка» - нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков. (Приложение № к Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).

Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементов базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия - (VIN).

«Базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы при создании другого транспортного средства, (п. 5 общих положений Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. №720).

В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.

При замене основных элементов базового транспортного средства, происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.

Однако, данный отказ не может быть признан законным и обоснованным.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, является паспорт транспортного средства.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

Государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям:

представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию;

представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

неисполнение владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности;

наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие в паспорте транспортного средства отметки об уплате утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", или об основании неуплаты утилизационного сбора, или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до ДД.ММ.ГГГГ;

наличие в паспорте транспортного средства соответствующего колесного транспортного средства отметки о принятии обязательства организацией - изготовителем колесных транспортных средств, не включенной на дату выдачи паспорта в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до ДД.ММ.ГГГГ;

если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 24).

Тип транспортного средства - транспортные средства, характеризующиеся совокупностью одинаковых конструктивных признаков, зафиксированных в технических описаниях.

В данном случае заявителем произведена замена кузова автомобиля марки <данные изъяты> на кузов аналогичного типа. Тем самым изменения в конструкцию транспортного средства не были внесены. Автомашина отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждается диагностической картой осмотра ТС, выданной техническим экспертом.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД РФ N ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ г., содержат перечень оснований, препятствующих регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств.

Согласно п. 8 указанных Правил регистрации автомототранспортных средств, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.

Материалами дела подтверждено и установлено судом, что конструкция транспортного средства, принадлежащего Корневой ФИО8, соответствует требованиям Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" и данное транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении.

Диагностическая карта технического эксперта, а также представленные Корневой ФИО8 ПТС №, свидетельство о регистрации ТС на автомобиль <данные изъяты> №, договор купли-продажи номерного агрегата - кузова модели <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ идентификационный номер № не опровергнуты.

Признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки нанесенной организацией изготовителя не обнаружено.

Пунктом 41 приказа от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено, что при регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (п. 41 в ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при замене номерных агрегатов транспортного средства на аналогичные, того же модельного ряда, базовое транспортное средство в целом сохраняется и изменение в его конструкцию не вносятся, следовательно, сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами, в связи с чем у органа государственной инспекции безопасности дорожного движения отсутствовали основания к отказу в совершении регистрационных действий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Корневой ФИО8 об оспаривании бездействия должностного лица удовлетворить.

Признать отказ начальника Госавтоинспекции ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе Криницина ФИО10. в предоставлении Корневой ФИО8 государственной услуги по совершению регистрации изменений в идентификационные данные автомобиля <данные изъяты>, госномер № незаконным.

Возложить на Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС ГИБДД России по г.Уфе обязанность совершить действия по внесению изменений регистрационных данных транспортного средства в паспорте транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. автомобиля <данные изъяты>, госномер №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы. в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 07 апреля 2015г.

согласовано судья Зубаирова С.С.