Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2017 (2-6142/2016;) ~ М-5902/2016 от 14.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи                 Поляковой Н.В.,

при секретаре                          ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес об установлении факта награждения почетным знаком и признании права на присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она дата обратилась в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики адрес с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Свои требования она основывала на тех обстоятельствах, что к моменту обращения с данным заявлением, достигла общеустановленного пенсионного возраста, имеет необходимый стаж – 34 года, а также в период своей работы в Кировском городском объединении «Продтовары» была награждена общесоюзным почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978г.». Ответчик, рассмотрев ее заявление и представленные в приложении к нему, заверенные копии необходимых документов, подтверждающих вышеизложенные обстоятельства, отказал в присвоении почетного звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что факт награждения ее общесоюзным почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978г.» не подтвержден надлежащим образом документально, поскольку запись о ее награждении внесена в трудовую книжку без указания сведений о дате и номере документа, подтверждающего данное решение, а иные, подтверждающие ее награждение документы, отсутствуют, что следует из архивной справки «Государственного архива документов по личному составу адрес». Просит суд установить юридический факт награждения почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управления по г.о. Жигулевск ГКУСО "ГУСЗН адрес" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дата, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Федеральный закон от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от дата N 1588-О-О и от дата N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В рамках переданных полномочий принят адрес от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес» (далее - адрес №...-ГД).

Согласно адрес от 14.06.2016г. №...-ГД «О внесении изменений в статью адрес "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес», граждане, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с адрес от дата N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, т.е. до 01.07.2016г.

В силу статьи адрес №...-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству, заявление с приложением следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории адрес;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 27.07.1977г. по 30.06.1982г. работала в Кировское городское торговое объединение «Продтовары», что подтверждается копией трудовой книжки /лд.7-8/.

Согласно справке, выданной МУП г.о. Жигулевск «Управление социальной поддержки населения» ФИО1 имеет 34 полных лет 1 месяц 17 дней трудового стажа в т.ч. на территории адрес /л.д.16/.

дата истец обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", при этом представила документ, подтверждающий факт награждения ее ведомственным знаком отличия в труде: копию трудовой книжки, архивную справку /л.д.17/.

Письмом №... от 03.12.2015г. Министерства социально-демографической и семейной политики адрес ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в представленных ею документах отсутствуют сведения о дате и номере документа, подтверждающего решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», справкой адрес государственного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу адрес» факт награждения указанным знаком не подтвержден /л.д.18-20/.

Из трудовой книжки истицы следует, что в графе «сведения о поощрениях и награждении» имеется запись за №... от дата о награждении на основании Постановления Администрации и Профкома объединения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» /л.д.13/.

Из представленной в материалах дела справки адрес государственного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу адрес» №З-22/10256л от 21.10.2015г. усматривается, что в архивном фонде Кировского городского торгового объединения «Продтовары» в приказах по личному составу, приказах по производственной деятельности за 1978-1979гг сведений о награждении ФИО1 (Терских) И.В. знаком «Победитель соцсоревнования 1978г.» не обнаружено. Постановления Администрации профкома объединения на хранение в архив не поступали /л.д.16/.

В судебном заседании истец поясняла, что награждение ее данным знаком проходило в торжественной обстановке, на собрании коллектива, где она работала, однако впоследствии в связи с переездом удостоверение было утеряно.

Данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями, допрошенными в соответствии со ст. 62 ГПК РФ, так допрошенная в судебном заседании судьей Первомайского районного суда адрес свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО1 (ранее Терских) с 1978 по 1979 год работала в Кировском городском торговом объединении «Продтовары» в должности товароведа. В указанный период в данном объединении проводились соревнования по итогам которых присваивали много званий, в том числе «Победитель социалистического соревнования». Решение о присвоении данного звания принималось партийной организацией, профсоюзной организацией и руководством Объединения по итогам соревнований. Издавался приказ по объединению «Продтовары» и происходило торжественное награждение. В 1979 году истец была в торжественной обстановке, в Доме культуры шинного завода награждена почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Допрошенная в соответствии со ст. 62 ГПК РФ в судебном заседании судьей Ленинского районного суда адрес свидетель ФИО4 пояснила, что в период с 1978г. по 1979 г. ФИО1 работала в Кировском городском торговом объединении «Продтовары» в диспетчерской товароведом, принимала заявки от магазинов. Также сообщила, что в указанный период проводилось награждение сотрудников Объединения общесоюзными почетными знаками. ФИО1 (ранее Терских) также награждалась знаком в Доме культуры, но каким именно не помнит.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку данные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие расписки.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от дата (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Учитывая, что награждение истицы вышеуказанным знаком проводилось; невозможность представления истицей доказательств, подтверждающих награждение ее указанным знаком, поскольку истица не имела доступа к оформлению удостоверений и не знала порядка выдачи указанных знаков отличия в труде, она лишь добросовестно трудилась и ее труд был оценен; она награждена почетным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", что относится к знакам отличия в труде, о чем имеется запись в трудовой книжке и наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, не может ставить под сомнение сам факт награждения ее указанным знаком отличия в труде и как следствие этого, лишение права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и удовлетворении их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО1 (Терских) ФИО1, дата года рождения почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Признать право ФИО1, дата года рождения на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья     подпись     Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: