Решение по делу № 2-82/2013 ~ М-61/2013 от 20.02.2013

          Дело №

     Р Е Ш Е Н И Е

     ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9

С участием:

истца ФИО2

Представителя ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, по доверенности ФИО6

При секретаре ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

     у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что с решением Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, так как считает его незаконным и необоснованным. При исчислении его стажа не засчитан период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом УПФР мотивирует тем, что список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение периода прохождения военной службы. Считает, что когда он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с пунктом 1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, было определено: учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при ФИО4, Министерства внутренних дел ФИО5 и органах милиции. Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было отменено Постановлением ФИО3 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст.19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39 ч.1 Конституции РФ). Считает, что в результате неправомерных действий УПФР по <адрес> было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ гарантированное ему законодательством РФ.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, по доверенности Артёмова О.М. В судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что решением УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 пп.19 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого стажа - 25лет педагогической деятельности, у ФИО2 подтверждено только 23 года 1 месяц 20 дней). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет. Кроме того, постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что реализация права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства, а именно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списка, утвержденного постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО2 может быть определено по двум вариантам: но нормам действующего пенсионного законодательства и по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял педагогическую деятельность, работал учителем начальных классов в общеобразовательных школах, выполнял педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по призыву служил в рядах Советской Армии; сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Установленные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными материалами дела.

Так, согласно представленной суду копии трудовой книжки, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был назначен учителем начальных классов в <адрес>., ДД.ММ.ГГГГ был уволен с указанной должности в связи с призывом в Советскую Армию.

Период службы ФИО2 в рядах Советской Армии подтверждается ксерокопией представленной суду копией военного билета и имеющимися в нем записями о прохождении воинской службы.

Факт осуществления ФИО2 педагогической деятельности подтверждается представленными суду копиями приказов о приёме и назначении, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, копией диплома об окончании в 1982 году Курского педагогического училища по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», копией диплома об окончании в 1993 году Курского педагогического института по специальности « педагогика и методика начального обучения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по нормам ранее действующего законодательства, ФИО2 зачтено 23 года 1 месяц 20 дней; период его службы по призыву в рядах Советской Армии в этот стаж не был включен, поскольку Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ время прохождения военной службы по призыву не предусмотрено, а Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не действует с ДД.ММ.ГГГГ, а на день его отмены истец не выработал стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Разрешая данный спор, суд исходит из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, относительно того, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорный период службы истца ФИО2 по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО5, действовали утвержденные постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 названного Положения, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени службы в составе Вооруженных Сил ФИО5, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно абзацу 1 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу а органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Поскольку ФИО2 осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 23 лет педагогического стажа, и служил в составе Вооруженных Сил ФИО5 в период действия указанных норм права с 1986 по 1988 г., поэтому, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1)18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы ФИО2 в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность засчитать ФИО2 период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, УПФР ФИО2 зачтены в стаж педагогической деятельности 23 года 1 месяц 20 дней, поэтому с учетом подлежащего зачету периода, его стаж будет составлять 25 лет, и, в связи с чем, у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО2 200 рублей, в счет возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     ФИО10