Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17269/2020 от 14.05.2020

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья – Литвинов А.Н. Дело № 33-17269-20

Дело № 2-222\20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» октября 2020 года                         г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

и судей Кияшко Л.В., Палянчук Т.А.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Требушней В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Министерства оборона РФ к Максимову Сергею Валерьевичу и Максимовой Ирине Валерьевне о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения и встречному иску Максимова С.В. к Министерству обороны РФ о признании и сохранении права пользования жилым помещением с апелляционной жалобой Максимова С.В. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 27 февраля 2020 года.

    Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Министерства оборона РФ обратилось в суд с иском, в котором просит признать Максимова СВ. и Максимову И.В. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: г. <Адрес...>, и выселить их из жилого помещения по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований в заявлении указано, что в 2014 году Максимову СВ. и членам его семьи на время прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <Адрес...>. В 2016 году Максимов СВ. был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. На учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Максимов СВ. не состоит. Добровольно освободить служебное жилое помещение Максимов СВ. отказывается. Вместе с ним в служебной квартире проживает его супруга Максимова И.В.

Максимова И.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Максимов СВ. при поддержке своего представителя Лихобабенко Е.В. иск не признал, заявил встречный иск о признании и сохранении за ним права пользования жилым помещением по адресу: г. <Адрес...> указывая, что в соответствии с действующим законодательством он имеет право на получение жилого помещения для постоянного проживания при увольнении с военной службы в запас. Он не был уведомлен о необходимости освободить занимаемое им жилое помещение и поэтому не успел стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 27 февраля 2020 года иск Министерства оборона РФ удовлетворен частично. Признан Максимов Сергей Валерьевич утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <Адрес...>; Максимов Сергей Валерьевич выселен из служебного жилого помещения по адресу: <Адрес...>, без предоставления другого жилого помещения. В части требований о признании Максимовой Ирины Валерьевны утратившей права пользования служебным жилым помещением по адресу: <Адрес...>, и выселении в удовлетворении иска отказано.

В удовлетворении встречного иска Максимова Сергея Валерьевича к Министерству обороны РФ о признании и сохранении права пользования жильм помещением по адресу: <Адрес...>, отказано.

В апелляционной жалобе Максимов С.В. просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом встречный иск удовлетворить в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения выслушав объяснения Максимова С.В. и его представителя по доверенности – Иванова А.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение в части удовлетворения первоначального иска к Максимову С.В. отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части, при этом встречный иск удовлетворить в полном объеме.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении настоящего дела по существу судом первой инстанции разъяснения Высшего судебного органа, равным образом, как и требования норм как процессуального, так и материального права не соблюдены.

Из материалов дела следует, что Максимов СВ. проходил военную службу по контракту с в/ч <...>.

14 апреля 2015 года ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Максимов СВ. заключили договор найма служенного жилого помещения №<№..>. По условиям договора Максимову СВ. и его супруге Максимовой Н.В. предоставлено служенное жилое помещение по адресу: <Адрес...>

Квартира предоставлена на время прохождения службы в г. Новороссийске без права регистрации по месту жительства. В случае расторжения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение (п.5.4).

Удовлетворяя требования истца, в обжалуемом решении указал, что 12 июля 2016 года приказом командира Новороссийской военной-морской базы черноморского флота №66 Максимов СВ. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ по основанию, предусмотренному подпункту "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе).

В связи с увольнением с военной службы Максимов СВ. был исключен из списков личного состава в/ч <...> и снят с учета нуждающихся в получении служебного жилья.

Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим, в том числе сотрудникам Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно абз. 9 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 17 ст. 34 Положения определено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах 3 и 12 и. 1 ст. 15 Федеральною закона «О статусе военнослужащих» осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Из пункта 14 ст.34 Положений следует, что увольнение военнослужащего с военной службы должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных, в том числе на соблюдение его жилищных прав.

Согласно п. 28 Порядка и приложения № 9 к нему командир воинской части обязан провести беседу е военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы, с отражением в листе беседы вопросов обеспеченности представляемой) к увольнению военнослужащего жилым помещением, а также его согласия на увольнение с военной службы.

Таким образом, решение о реализации жилищных прав принимается военнослужащим по своему усмотрению.

Вместе с тем, командование воинской части обязано со своей стороны провести мероприятия, направленные па соблюдение нрав военнослужащих, увольняемых с военной службы, в том числе связанных с предоставлением им жилищных гарантий в рамках социальной системы обеспечения жильем военнослужащих.

Из материалов дела следует, что Максимов С.В. проходил военную службу по контракту с мая 1998 г. и в соответствии с абзацами 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относился к категории военнослужащих обеспечиваемых служебным жилым помещением на весь период военной службы.

В ноябре 2014 г. истец был включен в список на предоставление служебного жилого помещения, а в апреле 2015 г. ему была предоставлена служебная квартира по месту прохождения военной службы.

В соответствии с приказом командира войсковой части <...> от 12 июля 2016 г. № 66 истец, общая продолжительность военной службы которого на момент увольнения составляла более 18 лет, досрочно уволен е военной службы по состоянию здоровья. При этом в данном приказе указано, что Максимов G.B. изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 июня 2020 года суд признал незаконным оспоренное решение начальника отделения жилищного обеспечения, обязал указанное должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на жилищный учет. В удовлетворении требования о непосредственном принятии на жилищный учет отказано как в преждевременном.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Южного окружного военного суда от 9 сентября 2020 года решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 июня 2020 года оставлено без изменения.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя обжалуемое решение, считает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Министерства оборона РФ к Максимову Сергею Валерьевичу и Максимовой Ирине Валерьевне о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения – отказать, а встречный иск Максимова С.В. к Министерству обороны РФ о признании и сохранении права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 27 февраля 2020 года в части удовлетворении исковых требований Министерства оборона РФ к Максимову Сергею Валерьевичу - отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Министерства оборона РФ к Максимову Сергею Валерьевичу о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения - отказать.

Встречные исковые требования Максимова С.В. к Министерству обороны РФ о признании и сохранении права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать и сохранить за Максимовым Сергеем Валерьевичем право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес...>

В остальной части решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 27 февраля 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: