Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-111/2017 ~ М-62/2017 от 20.02.2017

                                Дело №2а-111/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области         02 марта 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

представителя административного истца отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.03.2017г., выданной на время рассмотрения настоящего дела,

административного ответчика ФИО5,

ст. помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:    

Представитель отдела МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить дополнительные ограничения по административному надзору ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ., установив дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области для регистрации по установленным данным органом дням; запрещение посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с применением акта амнистии на основании п.5 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015г. №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-ти летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов». Совершеннолетний ФИО5 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ. Также ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден мировым судьей судебного участка № в <судебный район> по ч.1 ст.158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 установлен административный надзор на 3 года. Во время нахождения под административным надзором ФИО5 совершил административные правонарушения. В настоящее время ФИО5 не имеет постоянного места жительства, проживает преимущественно в подъездах и подвалах разных жилых домов, не имеет официального места работы, регулярно употребляет спиртные напитки, с родственниками отношений не поддерживает (за исключением родной сестры ФИО2). В его круг общения входят люди, употребляющие спиртные напитки. Своим неопрятным внешним видом вследствие чрезмерного употребления алкогольной продукции ФИО5 оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО5 согласен с заявленными требованиями.

Прокурор посчитал заявление отдел МВД России по г.Нововоронеж подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Ч.6 ст.270 КАС РФ предусмотрено, что административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В ст.2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ст.3 указанного Федерального закона установлено следующее:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В ч.1, ч.2, ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как предусмотрено ч.1 – ч.4 ст.5 названного Федерального закона,

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В п.16 постановления Пленума Верховного Сура РФ от 27.06.2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об административном надзоре» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Согласно п.22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В п.23 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.261.8 ГПК РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Судом установлено следующее.

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что совершеннолетний ФИО5 был осужден <суд> ДД.ММ.ГГГГ. по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Постановлением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. срок изменен на 6 лет 11 месяцев (л.д.18- 21).

ФИО5 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания 03.07.2013г. (л.д.17).

ФИО5 был осужден <суд> ДД.ММ.ГГГГ. по п.п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с применением акта амнистии на основании п.5 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015г. № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-ти летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 установлен административный надзор на 3 года в виде следующих административных ограничений:

запрещение пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бары и т.д.);

запрещение выезда за пределы городского округа город Нововоронеж Воронежской области без уведомления специализированного органа, осуществляющего административный надзор;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 22 час. до 06 час. ежесуточно;

обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области для регистрации по установленным данным органом дням.

Срок административного надзора исчисляется с даты вступления настоящего решения в законную силу (л.д.18-21). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ. предупреждался в ОМВД России по г.Нововоронеж о возможности дополнения установленных ограничений в связи с совершением в течение года 2 и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.22-28).

В соответствии с характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО3, ФИО5 злоупотребляет спиртными напитками, не имеет официального места работы, проживает в подъездах и подвалах разных домов, общается с людьми, страдающими алкогольной зависимостью, в течение года более 20 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления (л.д.29).

Согласно сообщению ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 не состоит на диспансерном учете у психиатра, нарколога (л.д.41).

ФИО5 в течение 1-го года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), которые относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность; ч.1 ст.19.24 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), которые относятся к административным правонарушениям против порядка управления; ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), которые относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением ст. УУП ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 590 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением ст. УУП ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 600 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № в <судебный район> от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначено 5 суток административного ареста,

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (2 эпизода), за что постановлением мирового судьи судебного участка № в <судебный район> от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначено 25 часов обязательных работ,

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (2 эпизода), за что постановлением мирового судьи судебного участка № в <судебный район>, исполняющим обязанности мирового судьи по судебному участку № в <судебный район>, от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначено 40 часов обязательных работ,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением ст. УУП ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 600 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (4 эпизода), за что постановлением мирового судьи судебного участка № в <судебный район>, исполняющим обязанности мирового судьи по судебному участку № в <судебный район>, от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначено 40 часов обязательных работ,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № в <судебный район> от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначено 10 суток административного ареста,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 620 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 670 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 670 руб. (л.д.47-58).

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, допускавшего нарушения установленных ему ограничений административного надзора, неоднократного совершения им административных правонарушений, характеризующегося УУП ОМВД России по г.Нововоронеж как склонного к употреблению спиртных напитков, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Суд счел возможным согласиться с дополнительными административными ограничениями в отношении ФИО5, указанными в административном исковом заявлении.

Так как согласно п.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то 3 года административного надзора, установленного ФИО4, истекают ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с:

ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

ч.1 – ч.3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что требования доказаны в полном объеме. Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд            

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области и на срок до ДД.ММ.ГГГГ. дополнить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; увеличить ему до 4 раз в месяц обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по установленным данным органом дням.

Согласно ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд.

         Судья                         И.И.Фролова

В соответствии с ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 02.03.2017г.