Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3335/2019 ~ М-2869/2019 от 23.07.2019

гр. дело № 2-3335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» августа 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием истца Львовой М.В., представителя истца по устному заявлению Грековой А.А., представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В., представителя Департамента труда и занятости населения по Воронежской обл. по доверенности Кудинова Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Львовой Маргариты Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 11.12.2018 г.,

у с т а н о в и л:

11.12.2018г. Львова М.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № 180000164299/931244/18 от 20.12.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, по тем основаниям, что периоды работы с 01.08.1990 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 30.06.1994 г. в должности медсестры стоматологического отделения, медсестры гнойно-перевязочного кабинета стоматологического отделения в Черкасской областной больнице (переименованная в КУ «Черкасская областная больница Черкасского областного совета») Республики Украина, периоды работы с 03.04.1995 г. по 30.10.1996 г., с 19.02.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медсестры палаты с гнойными заболеваниями общехирургического отделения в Дорожной клинической больнице на ст. Воронеж-1 ЮВЖД включены ответчиком в календарном исчислении, льготный порядок не применен по тем основаниям, что п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.01.2000 г. по 18.02.2000 г., с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г. не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 11.12.2018г. (л.д.3-6).

Истец Львова М.В., представитель истца по устному заявлению Грекова А.А. иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.101-102).

Представитель Департамента труда и занятости населения по Воронежской обл. по доверенности Кудинов Д.А. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпедимиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Специальный стаж Львовой М.В. по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (11.12.2018г.) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 26 лет 3 месяца 13 дней, с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составляет 26 лет 3 месяца 25 дней (л.д.8-14).

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии, трудовой книжки, справок, заявлений, должностных инструкций, положений, штатных расписаний, выписки из индивидуального лицевого счета, имеющихся в деле, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении указанные периоды работы.

Согласно справки №01-30/73 от 11.01.2019 г., выданной КНП «Черкасская областная больница Черкасского областного совета», истец Львова (Степучева) М.В. работала с 01.08.1990 г. (приказ № 57-к от 01.08.1990) на должности медицинской сестры стоматологического отделения, с 01.09.1993г. (приказ № 86-к от 02.09.1993) переведена на должность медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета того же отделения по 30.06.1994г. (приказ № 57-к от 27.06.1994), уволена по собственному желанию, в связи с выездом по месту службы мужа (ст. 38 КЗоТ Украины); согласно штатному расписанию стоматологическое отделение относится к хирургическому профилю; за данный период работы в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет не находились. Положение об отделении и должностные инструкции по 1990-1994 г.г. отсутствуют по сроку давности (л.д.19,20).

Черкасская областная больница переименована в коммунальное учреждение «Областная больница - центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Черкасского областного совета с 04.01.2011г. согласно распоряжения Черкасского областного совета от 10.09.2010г. № 153 -р «Об изменении названия учреждения и утверждении устава коммунального учреждения». С 14.01.2013г. согласно распоряжения Черкасского областного совета от 29.12.2012 № 249 -р «Об изменении названия учреждения и Утверждении Устава коммунального учреждения коммунальное учреждение «Областная больница - центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Черкасского областного совета переименована в коммунальное учреждение «Черкасская областная больница Черкасского областного совета», а с 27.12.2018г. в соответствии с решением Черкасского областного совета от 07.09.2018г. №24-18/VII «О реорганизации коммунального учреждения «Черкасская областная больница Черкасского областного совета» реорганизовано в Коммунальное некоммерческое предприятие «Черкасская областная больница Черкасского областного совета», что подтверждается справкой №01-30/73 от 11.01.2019г., выданной КНП «Черкасская областная больница Черкасского областного совета» (л.д.21-22).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом КНП «Черкасская областная больница Черкасского областного совета» 15.03.2019 г. (л.д.27-42), сестра медицинского стационара (перевязочного кабинета гнойной хирургии) стоматологического отделения КНП «Черкасская областная больница Черкасского областного совета» обязана придерживаться приказов МОЗ Украины, локальных приказов, регламентирующих выполнение санитарно-противоэпидемического режима, методических инструкций, рекомендаций по профилактике внутрибольничных инфекций, инфекционной безопасности пациентов и персонала; готовить, согласно стандарту, перевязочный кабинет к работе. Обеспечивать необходимыми лекарственными средствами, стерильным материалом, инструментами, документацией, инвентарем, бельем и медицинскими изделиями и придерживаться их правильного хранения; организовывать своевременное проведение перевязок, обеспечивать пациентов необходимыми индивидуальными стерильными наборами инструментов, перевязочным материалом, лекарственными средствами. Ассистировать больницу во время выполнения процедур, помогать при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; соблюдать правила хранения и рационального использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Учет процедур, перевязочного материала, спирта, изделий медицинского назначения, лекарственных средств и дезинфицирующих; в полной целостности сохранять и поддерживать существующее в перевязочном кабинете медицинское и хозяйственное оборудование, аппаратуру и инструменты; своевременно и точно выполнять врачебные назначения в соответствии локальных алгоритмов: наложение асептической повязки на рану; снятие швов, снятие повязок из раны и наложения повязок, по первичной обработки раны, проведение предоперационной подготовки пациентов, о взятии биологического материала, хранения, доставки для лабораторных исследований и т.д.

Положением о стоматологическом отделении, утвержденным главным врачом КНП «Черкасская областная больница Черкасского областного совета» 15.03.2019 г. (л.д.43-52), предусмотрено, что руководство стоматологическим отделением осуществляет заведующий-врач-хирург-стоматолог высшей квалификационной категории, который назначается и освобождается от должности приказом главного врача с соблюдением действующего законодательства. Одной из основных задач отделения является оказание квалифицированной высокоспециализированной стационарной и консультативной амбулаторно- поликлинической помощи пациентам со стоматологической патологией, согласно международным стандартам и унифицированных клинических протоколов по специальности «Хирургическая стоматология», утвержденные приказами МОЗ Украины.

Кроме того, положением предусмотрены основные функции отделения в соответствии с возложенными на него задачами, а именно: осуществляет отбор больных для лечения в учреждениях здравоохранения более высокого уровня, научных учреждениях и тому подобное; обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдения права граждан на охрану здоровья; изучает, анализирует и прогнозирует показатели состояния здоровья населения и участвует в разработке мероприятий, направленных на сохранение и улучшение здоровья больных со стоматологической патологией; обрабатывает ответы на запросы центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам, которые находятся в пределах компетенции отделения; организует и проводит курсы повышения квалификации специалистов учреждений здравоохранения области по вопросам диагностики и лечения стоматологической патологии; определяет потребности отделение в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, медицинском оборудовании и расходных материалах для диагностики и лечения стоматологических заболеваний; осуществляет анализ жалоб и обращений и в пределах компетенции принимает решения по решению проблем медицинского обслуживания профильных пациентов; выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на отделение задач.

В соответствии со штатными расписаниями Черкасской областной больницы за 1990-1994г.г. (л.д.54-76) было предусмотрено стоматологическое отделение на 60 коек стационара. В свою очередь поликлиника не предусматривала в своем штате должность медсестры стоматологического отделения, а также должности врача-стоматолога, что подтверждается стационарным профилем хирургического отделения.

Согласно архивной справки № 217/ЮВ НДА от 21.01.2019 г., выданной отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД (л.д.80-81), в документах архивного фонда Дорожной клинической больницы на ст. Воронеж-1 Юго-Восточной железной дороги имеются следующие сведения: приказ № 187 от 31 декабря 2002 г. в связи с изменением штатного расписания на основании приказа № 314 ГУЗ «Дорожная клиническая больница за ст. Воронеж-1 ЮВЖД от 31.12.2002 г.: перевести сотрудников общехирургического отделения в хирургическое отделение № с 01.01.2003г.: Львову М.В. - палатную медицинскую сестру в палату с гнойными хирургическими заболеваниями; приказ № Л-27/1 от 31.01.2005 г.: палатная медсестра хирургического отделения №, уволена 31.01.2005г. в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО РЖД» с согласия работника (п. 5 ст. 77 ТК РФ). В карточках по заработной плате имеются следующие сведения: 1995 год: дата поступления на работу – 09.03.1995г., палатная медсестра, отделение - хирургическое 2, оклад - 91260+22815 вредность; с 01.10 - 40400+35100 вредность; с 01.11 - 187200+46800 вредность, 1996 год: палатная медсестра, отделение - хирургическое 2, оклад - 187200+46800 вредность; в мае оплачено: «оклад» - 252538, «отпуск по беременности» - 1462956,00, «вредность» - 36135; пр. № 193 от 08.10.1996 г. предоставить частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31.10.1996 г. по 18.11.1998 г.; 1997 год: палатная медсестра, отделение - хирургия 2 (размер оклада не указан); пр. № 193 от 8.10.96 г. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31.10.1996 г. по 18.02.1998 г.; 1998 год: палатная медсестра, отделение - хирургическое 2, оклад - 187,20+46,80 вредность, надбавка 20%; пр. № 193 от 08.10.1996 г. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31.10.1996 г. по 18.02.1998 г.; 1999 год: палатная медсестра, отделение - общее хирургическое, оклад - 187,20+46,80 вредность, надбавка 20%; с 1.04 - 280+70 вредность, надбавка 20%; 2000 год: палатная медсестра, отделение - общее хирургическое, оклад - 280+70 вредность, надбавка 20%, с 9.03 - 30%; с 1.04 - 336+84 вредность, надбавка 30%; с 22.06.2000 г. - 10 р. 432,00, вредность 25% - 108,00, н/с - 129,60; пр. №70 от 14/I.00 г. направлена на курсы усовершенствования м/с в ВМУ с 24.01 – 18.02.2000 г. с сохранением среднего заработка по основной должности; в заработную плату включена оплата по коду «073» - «за обучение»: январь: сумма - 159,35; февраль: сумма - 371,84; 2001 год: палатная медсестра, отделение - общее хирургическое, оклад - 10 р. 526,68+131,67, 20 % н/с - 158; с 01.12 - 10 р. 1100+1265+110, н/с- 330; 2002 год: палатная медсестра, отделение - общее хирургическое, оклад - 10 р. 1100+25% вредность, н/с - 330; 2003 год: палатная медсестра, отделение - хирургическое отд. №, оклад – 10 р. 1100; с - 10 р. 1470; надбавки за н/с раб. - 30%, надбавки за вредность - 25%; 2004 год: палатная медсестра, отделение – хирургическое №, оклад – 10 р. 1470; надбавки за н/с раб. - 30%; надбавки за вредность - 25%; пр. № П-146/1 от 02.09.2004 г. направлена на курсы усовершенствования, с 06.09 по 01.10.2004 г. с сохранением средней зарплаты по основной должности; в заработную плату включена оплата по коду «102» - «за обучение»: сентябрь: сумма - 2896,74, дни - 19,0, «за обучение (октябрь 04 г.)», сумма - 152,46, дни - 1,0; 2005 год: палатная медсестра, отделение - хирургическое отд. №, оклад - 10 р. (размер оклада не указан), н/с - 30%, вредность - 25%.

Таким образом, в период работы Львовой М.В. в хирургическом отделении № ей начислялась надбавка за работу во вредных условиях труда в хирургическом отделении №, что подтверждается вышеуказанной справкой, а также личной карточкой формы Т-2 (л.д.93-94).

Согласно архивной справки № 216/ЮВ НДА от 21.01.2019 г., выданной отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД (л.д.84), в документах архивного фонда Дорожной клинической больницы на ст. Воронеж-1 приказов по личному составу за 1995 г., штатных расписаний за 1995 г., должностных инструкций работников, положений об отделениях, приказов по личному составу о направлении на курсы повышения квалификации не имеется; в документах архивного фонда Службы медицинского обеспечения на Юго-Восточной железной дороге (ранее - Врачебно-санитарная служба ЮВЖД) тарификационных списков работников лечебно-профилактических учреждений железной дороги за 1995-1999 г.г. не имеется.

Штатными расписаниями Дорожной клинической больницы на ст. Воронеж- 1 ЮВЖД за 1995-1996 гг., 1998-1999 гг. (л.д.85-92) было предусмотрено общехирургическое отделение на 60 коек, которое возглавлялось заведующим - врачом-хирургом. В структуру указанного отделения входила палата с гнойными хирургическими заболеваниями, которая предусматривала должность медицинской сестры палатной.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999г. предусмотрен перечень хирургических отделений. Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 г. по 18.02.2000 г., с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, которые утратили силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определен порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

В целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утратило силу с принятием Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 808н, утратившего силу с принятием Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н.

Согласно названных актов, действующих в указанные периоды, при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с принятием Трудового кодекса РФ, и ст. 187 ТК РФ, действующих на указанные периоды, установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с изложенным суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения определенной трудовым договором работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в течение периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, заявления, решения, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 11.12.2018г. (л.д.103-107), с учетом включения спорных периодов и учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно согласно стажевой справки (л.д.108-111), истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с даты обращения - 11.12.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж Львовой Маргариты Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев): периоды работы с 01.08.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1991г. по 30.06.1994г. в должности медсестры гнойно-перевязочного кабинета стоматологического отделения в Черкасской областной больнице (переименованная в КУ «Черкасская областная больница Черкасского областного совета») Республики Украина; периоды работы с 03.04.1995 г. по 30.10.1996 г., с 19.02.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медсестры палаты с гнойными заболеваниями общехирургического отделения в Дорожной клинической больнице на ст. Воронеж-1 ЮВЖД; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 г. по 18.02.2000 г., с 06.09.2004 г. по 01.10.2004 г.

Признать за Львовой Маргаритой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с 11.12.2018г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Львовой Маргарите Владимировне страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с 11.12.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья