Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4912/2021 ~ М-5207/2021 от 17.09.2021

73RS0001-01-2021-009441-48

Дело № 2-4912/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 г.                                           г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиверстова А.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Селиверстов А.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости, в обоснование указав следующее.

Истец обратился в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С доводами, изложенными в решении об отказе истец не согласен, в связи с чем просит обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Селиверстову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и назначить Селиверстову А.А. страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу произведена замена стороны ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на его правопреемника – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

Истец Селиверстов А.А.. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления. Дополнительно представили справки, выданные Атырауским филиалом открытого акционерного общества «Югсантехмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ и Товариществом с ограниченной ответственностью «Атыраусантехмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение своих доводов о том, что в спорные периоды истец работал на строительстве новых объектов с полной занятостью рабочего времени.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск заявленные требования просил оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Селиверстов А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности <данные изъяты> после переименований ТОО «Югсантехмонтажстрой» (Казахстан) не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и п. 2 ч. 1 ст. 30 действующего с 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичное положение содержится в п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Истец Селиверстов А.А. зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для решения вопроса о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы до 01.01.1992 г. необходимо подтверждение акта работы в организациях, которые занимались новым строительством, а после 01.01.1992 г. необходимо установить факт работы истца в занимаемой должности в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из системного толкования вышеуказанных требований федерального законодательства и разъяснений Верховного суда РФ следует, что льготный характер работы, включая работу с тяжелыми условиями труда, должен подтверждаться надлежащими письменными доказательствами, но не свидетельским показаниями.

Как следует из материалов дела, Селиверстов А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – в должности <данные изъяты>) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – в должности <данные изъяты> который был переименован в ТОО «Югсантехмонтажстрой» (Казахстан).

Периоды выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Указанным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 требование о необходимости работы в условиях полного рабочего дня не предъявлялось.

Таким образом, для включения периодов работы, имевших место до 01.01.1992 г., необходимо подтвердить работу в организации, занимающейся новым строительством.

Из представленной истцом в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты> ТОО «Югсантехмонтаж» следует, что Селиверстов А.А. работал в ТОО «Югсантехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на должности <данные изъяты> с полной занятостью рабочего времени на новых объектах строительства жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. В его должностные обязанности входило ведение объектов на момент строительства, учет материалов и материальных ценностей, работа с чертежами, разметка и монтаж трубопроводов, вентиляции в новых строящихся жилых домах.

Таким образом, периоды истца работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> относятся к работе в организации, занимающейся новым строительством.

Следовательно, указанные периоды могут быть включены Селиверстову А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Между тем, с принятием постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с 01.01.1992 г. нормативное регулирование пенсионных правоотношений изменилось, и законодателем было установлено требование о необходимости работы в условиях полного рабочего дня.

По указанной причине, для включения в специальный стаж периодов работы, начиная с 01.01.1992 г., требуется документальное подтверждение льготного характера работы, то есть работы в занимаемой должности в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

Между тем, каких-либо документов, свидетельствующих о льготном характере работы Селиверстова А.А. в спорные периоды, суду не представлено, в связи с чем суд исходит из того, что истец не доказал факт работы в занимаемых должностях в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Представленные истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Товариществом с ограниченной ответственностью «Атыраусантехмонтаж», не могут быть признаны допустимым доказательством, подтверждающим льготный характер работы Селиверстова А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, представленные истцом справки не содержат указание на первичные документы соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответствующие документы не представлены Селиверстовым А.А. и в материалы рассматриваемого дела.

В отсутствие документов, подтверждающих факт работы в занимаемых должностях в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, оснований для включения спорных периодов в специальных страховой стаж не имеется.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению – на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области следует возложить обязанность включить Селиверстову А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>).

С учетом включения указанного периода работы в специальный страховой стаж его продолжительность составит 6 лет, 4 месяца, 22 дня, при требуемом стаже не менее 10 лет.

Указанный стаж не дает истцу права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Селиверстова А.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Селиверстову А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья:                                                                                         А.С. Карабанов