Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2012 от 20.02.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара. 12.03.2012г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущего специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания М*,

представителя ООО «Ритэйл-Р» Б*, действующей на основании доверенности от **.**.****,

при секретаре Серовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №... об административном правонарушении от 17.02.2012г. в отношении ООО «Ритэйл-Р» по ст.14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством,

УСТАНОВИЛ:

29.12.2011г. должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М*, на основании информации, содержащейся в обращении от 19.12.2011г. о том, что расстояние от границ учреждения «Школа-интернат №...» (ул.*) до торговых киосков и магазинов, в которых продаются табачные изделия, составляет менее 100 метров, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-Р» по ст. 14.2 КоАП РФ.

02.02.2012г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М* был составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому обнаружено, что в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р» осуществляется продажа табачных изделий, расстояние от прикассовой зоны до границы территории муниципального образовательного учреждения «Школа-интернат №...» составляет 71 метр.

17.02.2012г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М* составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-Р» из которого следует, что 02.02.2012 г. в 10 час.00 мин в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р», расположенном по адресу: ул.*, ООО «Ритэйл-Р» допущена незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством, а именно: в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р» осуществляется розничная продажа табачных изделий в нарушение требований соблюдения расстояния: согласно кадастрового плана, представленного в адрес Управления Кадастровой палатой по Самарской области, и проведенных рулеткой измерительной металлической (свидетельство о поверке №..., действительное до **.**.****) измерений в присутствии понятых, расстояние от прикассовой зоны супермаркета «***» до границы территории муниципального образовательного учреждения «Школа-интернат №...» (ул.*) составляет 71 метр, что является нарушением ч.5 ст.3 Закона РФ от 10.07.2001г № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2КоАП РФ.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущий специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания М* в судебном заседании просила признать ООО «Ритэйл-Р» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ритэйл-Р» Б*, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, не признала, пояснив, что измерения проводились ненадлежащим образом, а именно расстояние измерялось через запасной выход торгового центра, а не центральный вход, через дорогу городского значения, а не пешеходный переход.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29.12.2011г. должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М*, на основании информации, содержащейся в обращении от 19.12.2011г. о том, что расстояние от границ учреждения «Школа-интернат №...» (ул.*) до торговых киосков и магазинов, в которых продаются табачные изделия, составляет менее 100 метров, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-Р» по ст. 14.2 КоАП РФ.

02.02.2012г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М* был составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому обнаружено, что в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р» осуществляется продажа табачных изделий, расстояние от прикассовой зоны до границы территории муниципального образовательного учреждения «Школа-интернат №...» составляет 71 метр.

17.02.2012г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М* составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-Р» из которого следует, что 02.02.2012 г. в 10 час.00 мин в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р», расположенном по адресу: ул.*, ООО «Ритэйл-Р» допущена незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством, а именно: в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р» осуществляется розничная продажа табачных изделий в нарушение требований соблюдения расстояния: согласно кадастрового плана, представленного в адрес Управления Кадастровой палатой по Самарской области, и проведенных рулеткой измерительной металлической (свидетельство о поверке №..., действительное до **.**.****) измерений в присутствии понятых, расстояние от прикассовой зоны супермаркета «***» до границы территории муниципального образовательного учреждения «Школа-интернат №...» (ул.*) составляет 71 метр, что является нарушением ч.5 ст.3 Закона РФ от 10.07.2001г № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Ритэйл-Р» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.2 КоАП РФ, а именно: в супермаркете «***» ООО «Ритэйл-Р» осуществляется розничная продажа табачных изделий в нарушение требований соблюдения расстояния: согласно кадастрового плана, представленного в адрес Управления Кадастровой палатой по Самарской области, и проведенных рулеткой измерительной металлической (свидетельство о поверке №..., действительное до **.**.****) измерений в присутствии понятых, расстояние от прикассовой зоны супермаркета «***» до границы территории муниципального образовательного учреждения «Школа-интернат №...» (ул.*) составляет 71 метр, то есть установлена незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством.

Протокол об административном правонарушении №... от 17.02.12г. был составлен уполномоченным на то ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания М*, в присутствии представителя ООО «Ритэйл-Р», с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Доводы представителя ООО «Ритэйл-Р» о том, что с замерами, проведенными Роспотребнадзором, не согласны, так как замеры проводились не от границ территории образовательного учреждения, согласно данным кадастрового плана, а от забора, неизвестно по какому периметру установленного, кроме того, измерения проводились не через центральный вход торгового центра, а через запасной выход и не через пешеходный переход, а через дорогу городского значения, не могут быть приняты судом, поскольку в судебном заседании установлено, согласно кадастрового плана, что измерения Роспотребнадзором проводились в присутствии представителя ООО «Ритэйл-Р» именно от границ территории образовательного учреждения.

Кроме того, в судебном заседании представитель ООО «Ритэйл-Р» не отрицала, что через, названный ею в судебном заседании «запасной выход», покупатели проходят свободно в обе стороны, он не является служебным.

Что же касается измерения расстояния не через пешеходный переход, располагающийся рядом с торговым центром, а через дорогу городского значения, то суд не считает данное измерение расстояния неправильным, поскольку в данном случае учитывается кратчайшее возможное расстояние.

В связи с чем суд не может принять за доказательства, представленный в судебное заседание акт проведения повторного измерения расстояния от торговой точки общества через центральный вход в торговый центр, через пешеходный переход до границы территории образовательного учреждения, проведенного представителем ООО Ритэйл-Р» в присутствии двух понятых.

Таким образом, доказательства совершения правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Ритэйл-Р» формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и вина в совершении преступления установлена и доказана, но с учетом характера совершенного данного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем в силу малозначительности совершенного правонарушения, возможно освободить ООО «Ритэйл-Р» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. При этом в силу ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Ритэйл-Р» от административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Инкина