Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2020 ~ М-52/2020 от 21.01.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года                                ........

К. городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                        Береговой С.В.,

при секретаре                                    Максимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.С.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Л.С.А. обратилась с иском, по тем основаниям, что при обращении ХХ.ХХ.ХХ с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ получен отказ по причине отсутствия необходимого стажа работы. С учетом уточненных требований, просит включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью с учетом полуторного исчисления: период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> К. центральной районной больницы, в том числе: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ донорские дни; периоды работы: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (донорские дни); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (время нахождения на курсах повышения квалифицикации; период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> Г. К. ЦРБ, в том числе периоды: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ (донорские дни), ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (время нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание истец не явилась, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова А.Л., действующая по ордеру, уточненные требования поддержала, дополнительно пояснив, что наименование должности ошибочно внесены в трудовую книжку. Работая в Г. К. ЦРБ в <...> осуществляла лечебную деятельность.

В судебном заседании представитель ответчика Верещагина И.В., действующая по доверенности, требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении от ХХ.ХХ.ХХ, пояснив, что у истца не достаточно стажа работы по льготному списку, поскольку Списком периоды работы в должностях <...> не предусмотрены и могут быть включены в стаж работы в календарном порядке, периоды командировок и учебы не включается в страховой стаж, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. Оснований для назначения пенсии до настоящего времени не имеется.

Представители ГБУЗ <...> ЦРБ», ГАП ОУ РК «Петрозаводский базовый медицинский колледж» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (на 01.01.2019) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В силу положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, должность медицинская сестра – анестезист «больницы всех наименований».

Согласно п.5 утвержденных данным Постановлением Правительства РФ Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона (далее – Правила), стаж работы медсестрой-анестезистом отделений анестезиологии и реанимации больниц, засчитывется с применением льготного исчисления: год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Аналогичное положение ранее было закреплено в п.2 Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Л.С.А. ХХ.ХХ.ХХ обратилась с письменными заявлениями в ГУ-УПФ РФ в г Кондопога (межрайонное) о назначении ей досрочной пенсии.

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На дату обращения за пенсией страховой стаж в льготном исчислении (стаж лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа) составляет <...>, при требуемом 30 лет.

Отказ мотивирован тем, что периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала отделения <...> до ХХ.ХХ.ХХ могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке. В перечне № 781 предусмотрены должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в частности «<...> в указанном перечне отсутствуют.

Судом установлено, что Л.С.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ХХ.ХХ.ХХ.    

Из трудовой книжки истца следует, что Л.С.А. ХХ.ХХ.ХХ принята в Г. «<...> ЦРБ» на должность <...>, запись изменена: <...>; ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность <...>, работает по настоящее время.

Спорные периоды включены в льготный стаж истца в календарном порядке.

Согласно представленным выпискам из приказов Л.С.А. неоднократно направлялась на курсы: «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» на базе ГОУ СПО «Петрозаводский базовый медицинский колледж», предоставлялись донорские дни. В указанные периоды за истцом сохранялось постоянное место работы, выплачивалась заработная плата в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, штатные расписания, лицевые счета, должностные инструкции, медицинские карты больных, суд находит, что они в достаточной степени подтверждают факт работы истца в исковой период <...> Г. «<...> ЦРБ». Разночтение в имеющемся в материалах дела наименовании профессии истца «<...> и наименовании льготной профессии является несущественным. Указание в трудовой книжке истца неполного наименования ее должности, учитывая приведенные доказательства, не свидетельствует о нельготном характере работы истца. Имеются основания полагать, что такая формулировка является ошибкой кадрового работника.

Таким образом, истцу для назначения запрашиваемой пенсии требуется стаж лечебной деятельности, в т.ч. стаж работы <...>, не менее 30 лет. При этом к данному стажу работы применяется льготное исчисление: один год работы считается за полтора года.

Суд полагает требования о включении спорного периода работы в должности <...> Г. «<...> ЦРБ» в льготном порядке подлежат удовлетворению, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовых книжек работников не может являться препятствием к осуществлению гражданином своих прав на пенсионное обеспечение.

Согласно решения ответчика в льготный стаж не учтены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары. Кроме того, в силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и конференциях необходимо медицинским работникам, поскольку перечисленные периоды направлены на повышение общей цели – повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника. Кроме того, за указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации их учет в специальный стаж не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт и периоды нахождения Л.С.А. на курсах повышения квалификации не оспариваются. Эти периоды времени являлись для истицы периодами ее работы, во время которых сохранялась заработная плата, при этом, периоды до курсов и между ними включены в льготный стаж лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, заявленные периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Суд полагает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды предоставления истцу донорских дней: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (донорские дни), ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ также подлежат включению в специальный стаж.

При этом по вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

В соответствие со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования о зачете периодов работы в льготный стаж подлежат удовлетворению частично. При включении указанных выше периодов общая продолжительность специального стажа Л.С.А.. на момент обращения в Управление за назначением пенсии на ХХ.ХХ.ХХ составляла менее 30 лет. На дату рассмотрения дела, с учетом включения вышеназванных периодов в соответствующий стаж, продолжительность специального стажа составляет <...>

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что продолжительность специального стажа истца с учетом исчисления спорных периодов работы составляет более 30 лет, с учетом даты обращения к ответчику ХХ.ХХ.ХХ и с учетом положений по переходному периоду, суд отказывает в признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с ХХ.ХХ.ХХ. При этом, полагает возможным определить дату назначение пенсии с учетом включенных периодов и даты обращения ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере <...> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ РК (межрайонное) периоды работы Л.С.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в Г. «<...> ЦРБ» в должности <...> в стаж работы в связи с лечебной деятельностью с учетом полуторного исчисления: период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> <...> центральной районной больницы, в том числе: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ донорский дни; периоды работы: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (донорские дни); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (время нахождения на курсах повышения квалифицикации; период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> ГБУЗ <...> ЦРБ, в том числе периоды: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ (донорские дни), ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (время нахождения на курсах повышения квалификации), исчислив указанные периоды в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) в пользу Л.С.А. расходы по оплате государственной пошлины, в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         С.В.Берегова

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.