Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3641/2011 ~ М-3360/2011 от 06.07.2011

Дело № 2 – 3641/25 – 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Кузнецовой С.Н., с участием:

истца – Исаевской Е.В.;

представителей ответчика УМВД России по <адрес> – Гуровой Е.В.;

представителя ответчика центра профессиональной подготовки УМВД России по <адрес> – Потопахиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Исаевской № к УМВД России по <адрес> и центру профессиональной подготовки УМВД России по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

Исаевская Е.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по <адрес> и центру профессиональной подготовки УМВД России по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания.

Свои требования истица мотивировала тем, что она работает в должности специалиста по профессиональной подготовке учебного отдела центра профессиональной подготовки УМВД России по <адрес>. Приказом начальника ЦПП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неприбытии на учебные стрельбы ДД.ММ.ГГГГ, она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Считает, что данное наказание было на нее наложено незаконно, поскольку с приказом о проведении стрельб она ознакомлена не была. Помимо этого, состояние ее здоровья не позволяло ей участвовать в стрельбах. Кроме того, приказ был подписан не полномочным лицом, а наложенное взыскание не соразмерно ее проступку.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Просила отменить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенное на нее приказом начальника ЦПП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что дисциплинарное взыскание было наложено на истицу в соответствии с действующим законодательством. Просили в удовлетворении требований истицы отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 (далее – Положение), служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно ст. 34.1 Положения, приказ начальника в органах внутренних дел Российской Федерации - служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел (далее в настоящей статье - подчиненные), об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения. Приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым начальником на правах единоначалия. Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости прямой начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае прямой начальник сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении этого приказа своему непосредственному начальнику. Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Положения, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Как следует из ст. 39 Положения, дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно. Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам. Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. О дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что истица работает в должности специалиста по профессиональной подготовке учебного отдела центра профессиональной подготовки УМВД России по <адрес>.

В соответствии с приказом ЦПП УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на базе ОМ № УВД по <адрес> проводились учебные стрельбы постоянного состава ЦПП УВД по <адрес>.

Данный приказ был доведен до руководителей подразделений начальником ЦПП УВД по <адрес> на утреннем совещании ДД.ММ.ГГГГ. После совещания начальниками подразделений этот приказ был доведен до подчиненного личного состава, в том числе до истицы. По окончанию занятий в системе служебно-боевой подготовки, в аудитории №, вышеуказанный приказ еще раз был доведен до личного состава, в том числе до истицы, заместителем начальника ЦПП УВД по <адрес> Потопахиной О.Н. Истица отказалась пойти на учебные стрельбы, мотивируя свой отказ имеющимся у нее заболеванием и освобождением от физической подготовки. Заместителем начальника ЦПП УВД по <адрес> Потопахиной О.Н., а также заместителем начальника ЦПП УВД по <адрес> по учебной работе ФИО5 и начальником цикла учебного отдела ЦПП УВД по <адрес> ФИО6, являющимися соответственно для истицы прямым и непосредственным начальниками, истице было разъяснено, что ее освобождение от физической подготовки не освобождает ее от занятий по огневой подготовки, после чего истице, указанными лицами, было дано распоряжение явиться на учебные стрельбы. Однако истица, в нарушение своих служебных обязанностей, без уважительных причин на учебные стрельбы ДД.ММ.ГГГГ не явилась.

По данному факту, в соответствии с указанием начальника ЦПП УВД по <адрес>, была проведена служебная проверка, в рамках которой от истицы ДД.ММ.ГГГГ было и отобрано объяснение.

Согласно заключению по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, специалист (по профессиональной подготовке) учебного отдела Исаевская Е.В. нарушила требования п. 2.7. Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 29.06.2009 года № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которого непосещение сотрудниками занятий по служебно-боевой подготовке без уважительных причин необходимо рассматривать как нарушение служебной дисциплины, влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно была освобождена от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки приказом начальника ЦПП УВД по <адрес> «О привлечении к дисциплинарной ответственности» от № на истицу, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, п. 2.н. Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления оп организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», а именно неприбытие без уважительной причины на учебные стрельбы ДД.ММ.ГГГГ, было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В этот же день истица была ознакомлена с данным приказом.

Служебная проверка в отношении истицы и наложение на нее дисциплинарного взыскания осуществлены в соответствии с установленным законом порядке, полномочными лицами, в пределах своей компетенции и в установленный срок.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, материалами служебной проверки, приказами начальника ЦПП УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключением по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника ЦПП УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, листками нетрудоспособности, должностными инструкциями и другими материалами дела.

Учитывая вышеизложенное и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истицы являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы истицы о том, что дисциплинарное взыскание на нее было наложено с нарушением действующего законодательства, суд считает необоснованными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в судебном же заседании было установлено, что порядок проведения проверки в отношении нее и порядок наложения на нее дисциплинарного взыскания нарушены не были.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Исаевской № к УМВД России по <адрес> и центру профессиональной подготовки УМВД России по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов