Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-708/2017 от 08.08.2017

Дело № 12-708-17

Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2017 года          г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Сутягина С.А., при секретаре Ковалевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Дизель» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

ООО «Дизель» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное Административной комиссией Индустриального района г.Ижевска о привлечении ООО «Дизель» к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что общество не извещено надлежащим образом о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени рассмотрения материала. По существу ситуации поясняет, что земельный участок полученный в аренду, на основании договоры аренды от -Дата- передан ИП ФИО3, договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по УР.

Представитель ООО «Дизель» Бабайлов А.Л., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Административной комиссии Администрации Индустриального района Багаутдинова Т.М. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- заключен договор аренды земельного участка (части земельного участка) между Администрацией г.Ижевска и ООО «Дизель» на земельный участок по адресу: ... г....ю 1324 кв.м.

-Дата- заключен договор на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) между ООО «Дизель» и ИП ФИО3, переход права пользования земельным участком в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР -Дата- (номер регистрации 18<данные изъяты> от 24.09.2009 года).

-Дата- в 14час. 01 мин. начальником отдела по Индустриальному району г.Ижевска Управления муниципальной милиции Администрации г.Ижевска – членом Административной комиссии Индустриального района г.Ижевска Петровым Р.А. составлен акт осмотра территории (объекта) на автостоянке по адресу: ..., где установлено, что ограждение не содержится в чистоте, а именно: не проведены работы по окраске, очистке от грязи, ржавчины, загрязнений ограждения земельного участка (сведений о присутствии при осмотре представителя ООО «Дизель» не указаны).

-Дата- составлен протокол № ... об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дизель», указано, что -Дата- в 14 час. 01 мин на автостоянке ООО «Дизель», расположенной по адресу: ..., с восточной стороны не проведены работы по очистке от грязи, ржавчины, загрязнений ограждения земельного участка (автостоянки), что является нарушением п.п.3 п.4.4.1. Раздела 4 Правил благоустройства ... № от -Дата-.

В представленном деле об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ООО «Дизель» о составлении протокола об административном правонарушении.

-Дата- Административной комиссией Индустриального района г.Ижевска вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Дизель» к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей

Отменяя постановление Административной комиссии ..., суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от -Дата- «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: самовольное размещение любым способом афиш, объявлений, вывесок, агитационных материалов, указателей на стенах зданий, строений, сооружений, опорах наружного освещения и контактной сети, деревьях, кустарниках, остановочных пунктах, рекламных конструкциях, объектах внешнего благоустройства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года № утверждены Правила благоустройства ... (далее – Правила). Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

В соответствии с подп. 3.2.9 п. 3.2 Правил благоустройства города Ижевска в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, запрещается производить самовольное размещение любым способом афиш, объявлений, вывесок, агитационных материалов, указателей на стенах зданий, строений, сооружений, опорах наружного освещения и контактной сети, деревьях, кустарниках, остановочных пунктах, рекламных конструкциях, объектах внешнего благоустройства.

Нарушение настоящих Правил благоустройства влечет ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Удмуртской Республики от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Таким образом, виновность привлекаемого к административной ответственности лица является одним из существенных обстоятельств, подлежащих установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, как видно из представленных документов, фактическим пользователем автостоянки по адресу ... и соответственно земельным участком является ИМ Мельников А.В., что подтверждено зарегистрированным в установленном порядке договором на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) между ООО «Дизель» и ИП Мельниковым А.В от -Дата-.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» являются лица, допустившие нарушение требований муниципальных правовых актов.

В данном случае, административным органом не установлено наличие со стороны ООО «Дизель» какого-либо деяния (действия, бездействия), образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ООО «Дизель» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное Административной комиссией Индустриального района г.Ижевска о привлечении ООО «Дизель» к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья             С.А. Сутягина