Решение по делу № 2-528/2014 ~ М-1619/2014 от 03.10.2014

Дело № 2-528/2014 29 октября 2014 года город Вельск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Бобуновой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновской * к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Весна» о признании действий незаконными и взыскании уплаченных за отопление денежных средств,

установил:

Ульяновская Е.П. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Весна» (далее по тексту ООО «УК «Весна») о признании требования по установке приборов отопления, по начислению оплаты за коммунальные услуги за отопление незаконными, и взыскании уплаченных за отопление денежных средств в сумме *.

Обосновывает требования тем, что она с * года проживает в квартире № *, Вельского района Архангельской области, по договору социального найма. Собственником квартиры является администрация МО «Попонаволоцкое», управляющей компанией этого дома является ответчик* года она с разрешения МУП «*» демонтировала отопительные приборы-батареи в квартире и плата за отопление не начислялась. С * года ООО «УК «Весна» предъявило счета по оплате отопления на общую сумму *рублей и требует установить в жилом помещении приборы отопления - батареи. Считает данные действия незаконными, поскольку какой - либо договор по предоставлению теплоснабжения с ответчиком не заключала, услугами ответчика не пользовалась и не пользуется, чьих-либо прав своими действиями по демонтажу отопительных приборов не нарушала. Просит признать требования ООО «УК «Весна» по установке приборов отопления, по начислению оплаты за коммунальные услуги за отопление незаконными, и взыскать с ООО «УК «Весна» уплаченные в период с * года за отопление денежные средства в сумме * рублей.

В судебном заседании Ульяновская Е.П. настояла на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что с * года в жилом помещении, где она проживает по договору социального найма по адресу: пос. *, по её заявление в МУП «*» отключено централизованное отопление квартиры от общедомовой системы. Демонтаж приборов отопления в квартире не нарушает работы общедомовой инженерной системы отопления многоквартирного дома, прав и законных интересов других жильцов дома. Жалоб со стороны пользователей других квартир дома не поступало, случаев нарушения работоспособности общедомовой системы отопления в результате переустройства не было. Каких-либо договоров на предоставление услуг по теплоснабжению с ответчиком она не заключала. Доказательств необходимости подключения к общедомовой системе отопления, ответчиком не представлено.

Представитель ООО «УК «Весна» Кузнецов А.Л. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что Ульяновская Е.П., демонтировав радиаторы отопления, фактически самовольно осуществила переустройство жилого помещения. Истец, как наниматель жилого помещения в многоквартирном доме, не вправе был без надлежащих разрешительных документов самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем обслуживающих жилой дом. Самовольное переоборудование внутриквартирной системы отопления приводит к нарушению гидравлического и температурного режима работы стояков и всего дома в целом и снижению циркуляции теплоносителя, в связи с чем, в соседних квартирах жилого дома будет наблюдаться снижение нормативного температурного режима воздуха. Теплоснабжение в квартире Ульяновской Е.П. осуществляется за счет стояка, имеющегося в квартире, даже при отсутствии радиаторов отопления. Незаконное переустройство жилого помещения не освобождает нанимателя или собственника такого помещения от оплаты коммунальной услуги по отоплению. Определение размера платы за коммунальные услуги осуществляется в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. Иного порядка расчета платы за коммунальные услуги, в том числе и за отопление, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Представитель третьего лица - администрации МО «Попонаволоцкое» на судебное заседание не явился, Просят рассмотреть дело без участия их представителя. Согласно письменному отзыву с исковыми требованиями не согласны, ссылаясь на то, что жилое помещение расположенное по адресу: ул. Стахановская, д.2, п.*, Вельского района является собственностью МО «Попонаволоцкое» и передано в хозяйственное ведение МУП «*А». Согласно п. 5.8 главы V «Имущество и средства предприятия» Устава МУП «*» предприятие не в праве передавать принадлежащее ему недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения, отдавать под залог, сдавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставной капитал или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника. На основании личного заявления Е.П.Ульяновской и Приказа директора МУП «*» от * года №*в квартире Е.П.Ульяновской демонтированы приборы отопления - батареи. Специальных проектов переустройства инженерных систем теплоснабжения квартиры со всеми необходимыми расчетами, согласование с собственником и соответствующими службами не производилось. Вводы и выводы сетей централизованного теплоснабжения дома, проходящие по квартире истца, не демонтированы. Согласно правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, переустройство инженерных систем в квартире не должно приводить к нарушению в работе инженерных систем всего дома. Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 26предупреждает, что переустройство или перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства и в соответствии с разрешением органов местного самоуправления. Самовольная реконструкция систем теплопотребления - не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, и в конечном итоге, нарушению прав других потребителей тепловых услуг. С инженерной точки зрения радиаторы в многоквартирном доме прогревают, в том числе стены и перекрытия в доме, а через них тепло передается и в соседние квартиры и общедомовые помещения - подъезды, подвалы и т.д. Проекты многоквартирных домов панельного типа рассчитаны на обогрев всего дома. Самовольное отключение от центрального отопления не освобождает граждан от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расхода тепловой энергии на общедомовые нужды. Поэтому истцу при отключении от теплоснабжающей системы приборов отопления необходимо было заказать и согласовать проект переустройства квартиры, который должен содержать необходимые расчеты. Это, во-первых, расчет остаточного потребления тепла от стояков. Во-вторых, расчет влияния отключения батарей в квартире на систему отопления здания в целом. И в-третьих, оценка влияния отключения радиаторов на так называемый теплогидравлический режим здания. К тому же, необходимо заключение эксперта о том, что переоборудование квартиры не нарушает права других жильцов многоквартирного дома. На основании вышеуказанного считают, несоблюдение правил пользования жилым помещением в многоквартирном доме Е.П.Ульяновской является самоуправством, действия теплоснабжающей организации ООО «УК «Весна» являются законными (л.д.70-71).

Представитель МУП «*» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменного отзыва относительно исковых требований не представили.

Выслушав Ульяновскую Е.П., Кузнецова А.Л., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила), регулирующие вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда, технической инвентаризации, содержат несколько разделов.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Ульяновская Е.П. с * года является нанимателем жилого помещения по адресу: пос. *, Вельского района ул. *, где зарегистрирована и проживает (л.д.11).

* года с Ульяновской Е.П. жилого помещения заключен договор социального найма. (л.д.12-13)

Дом № * в пос. *, Вельского района является многоквартирным.

Жилой дом, включая названную квартиру, входит в состав муниципальной собственности МО «Попонаволоцкое» и находится в хозяйственном ведении МУП «*», что подтверждается Актом о приеме-передаче объектов основных средств от 25 ноября 2006 года (л.д.129-130), Уставом администрации МО «Попонаволоцкое», МУП «*» (л.д.72-128).

* года Ульяновская Е.П. обратилась в руководителю МУП «*» с заявлением о демонтаже батарей в квартире, где она проживает. Заявление было удовлетворено, батареи-радиаторы сняты - демонтированы с * года (л.д.9). При этом сведений, кем производился демонтаж, заявление не содержит.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Управляющая компания «Весна» зарегистрировано * года (л.д.63-67).

ООО «Управляющая компания «Весна» оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям п. *, МО «Попонаволоцкое», Вельского района Архангельской области, что не оспаривается сторонами.

04 сентября 2013 года между администрацией МО «Попонаволоцкое» (Арендодатель) и ООО «Управляющая компания «Весна» (Арендатор) заключен договор аренды № 1 объектов коммунальной инфраструктуры, принадлежащих МО «Попонаволоцкое», в том числе: центральной котельной и её составляющими частями (труба дымовая, котел водогрейный, насос, прибор учета электроэнергии). Между сторонами договора подписан Акт приема-передачи отопительного оборудования (л.д.51-57).

По условиям договора имущество передано в аренду Арендатору для использования в производственных целях по оказанию услуг по бесперебойной передаче тепловой энергии, эксплуатации и обслуживания тепловых сетей (п. 1.5 Договора). Срок действия договора установлен на 11 месяцев.

Договор на передачу в аренду отопительного оборудования заключенный между администрацией МО «Попонаволоцкое» и ООО «УК «Весна» никем не оспаривался.

На основании Соглашения от * года аренда объектов, переданных арендатору по договору № 1 от * года, продлена на период 2014-2015 год. (л.д.58)

Являясь исполнителем жилищно-коммунальных услуг, руководитель ООО «УК «Весна» * года издал приказ № 1 о начислении по услугам отопления из расчета 30% от установленного норматива потребления в связи с отсутствием приборов отопления в помещениях потребителей. Расчет производится в период с * года. Этим же приказом на инженера ООО «УК «Весна» возложена обязанность по направлению уведомлений указанным в приказе потребителям о необходимости монтажа приборов отопления в период с мая по сентябрь 2014 года (л.д.59).

Данное уведомление Ульяновской Е.П. было получено, но до настоящего времени требование ООО «УК «Весна» не исполнено.

* года был произведен осмотр квартиры №* и составлен акт, согласно которому в квартире отсутствуют приборы отопления (батареи) при наличии стояков центральной системы отопления многоквартирного жилого дома. Ульяновская Е.П. ознакомлена с указанным актом, что подтверждается её подписью (л.д.10).

Посчитав начисление по услугам отопления и установке приборов отопления незаконными, истица обратилась в прокуратуру Вельского района за защитой своих прав (л.д.15).

В связи с этим прокурор Вельского района направил обращение Ульяновской Е.П. в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области, которой проведена проверка. В ходе проверки была установлена исправность внутредомовой системы отопления дома № * в пос. *, в части порядка оплаты коммунальной услуги по отоплению заявителя даны разъяснения, при этом проверка правомерности определения размера платы за отопление не проводилась (л.д.27—37).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так, установлено, что Ульяновская Е.П. проживает в кВ.* в пос.*, Вельского района на основании договора социального найма, где и зарегистрирована по месту жительства. В 2* году истица с разрешения МУП «*» произвела демонтаж отопительных приборов- радиаторов системы центрального отопления.

Однако, в силу пункта 5.8 главы V «Имущество и средства предприятия» Устава МУП «*» предприятие не в праве передавать принадлежащее ему недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения, отдавать под залог, сдавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставной капитал или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника.

Дав разрешение на демонтаж отопительных приборов-радиаторов в квартире нанимателя Ульяновской Е.П., без согласования данных действий с собственником жилья - администрацией МО «Попонаволоцкое», руководитель МУП «*» вышел за рамки предоставленных ему Уставом полномочий по распоряжению переданного в хозяйственное ведение предприятия недвижимого имущества.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила), регулирующие вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда, технической инвентаризации, содержат несколько разделов.

При этом раздел 1 Правил - основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В силу п. 1.7.1 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Указанные Правила предусматривают демонтаж системы отопления ввиду ее неисправности или плохого функционирования.

На основании пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года - в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 в соответствии со ст. ст. 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По данному спору нанимателем Ульяновской Е.П. произведено отключение от централизованной системы отопления многоквартирного жилого дома находящихся в квартире радиаторов, что в данном случае является переоборудованием, которым уменьшен размер общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из этого, суд считает, что в квартире истца не был соблюден установленный порядок переоборудования жилого помещения, разрешительных документов, установленных законом, на переоборудование инженерных сетей не представлено, что свидетельствует о самовольных действиях нанимателя по демонтажу радиаторов от системы центрального отопления в квартире.

Доказательств, подтверждающих согласие собственника жилых помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества, произведенное путем демонтажа приборов отопления центрального отопления в квартире, не представлено. Не представлено также доказательств того, что переустройство системы отопления не нарушает схему теплоснабжения дома, равно как и оставшаяся система отопления соответствует «СНиП 41-01-2003. «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Переустройство инженерных сетей в многоквартирном доме должно производиться по согласованному проекту, что является залогом безопасности переустройства, поскольку система отопления многоквартирного дома планируется как единая ещё на стадии проектирования. В соответствии со строительными нормами изъятие из системы радиаторов без предварительно разработанного проекта демонтажа и компенсации давления способно негативно повлиять на её работу.

Поскольку истцом в обоснование заявленных требований не представлено доказательств тому, что произведенные изменения инженерного оборудования квартиры соответствуют условиям, установленным в перечисленных выше нормативных правовых актах, не создают угрозу безопасности для жизни и здоровья иных лиц, проживающих в доме, то требование Ульяновской Е.П. о признании требования ООО «УК «Весна» по установке отопительных приборов в квартире № 11 в д. 2 по ул. Стахановская в пос. * не подлежат удовлетворению, поскольку требование ответчика о приведении инженерных сетей теплоснабжения в первоначальное состояние в квартире является законным и обоснованным.

Доводы истца об отсутствии доказательств негативных последствий для системы теплоснабжения жилого дома не могут быть признаны обоснованными, поскольку применительно к положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае обязанность по доказыванию этих обстоятельств возложена законодателем на истца.

Кроме того, как следует из Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были предоставлены указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Между тем, истцом документы, необходимые для согласования переустройства и указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления не предоставлялись.

По отношению к потребителям (нанимателям и собственникам жилых и нежилых помещений) ООО «УК Весна» фактически являлось исполнителем жилищно-коммунальных услуг и действует в интересах собственников (граждан) и нанимателей жилья в многоквартирных домах пос. *, Вельского района.

То обстоятельство, что переустройство было выполнено с разрешения МУП «*», правового значения для разрешения дела не имеет, так как названное муниципальное предприятие не вправе распоряжаться находящимся в его хозяйственном ведении недвижимым имуществом.

Требование истца о признании действий ООО «УК «Весна» по начислению платы за отопление в размере 30% также не подлежат удовлетворению.

Жилой дом № * в пос. * не находится в управлении какой-либо управляющей компании.

Услуги по горячему водоснабжению и отоплению в период с * года предоставлялись нанимателям и собственникам жилых помещений, расположенных в доме № * в пос. *, Вельского района Архангельской области ООО «УК «Весна». Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждается материалами дела.

Услуги по теплоснабжению квартиры, расположенной по указанному адресу, оказывались также ООО «УК «Весна», а поэтому на истце, как потребителе коммунальной услуги лежит обязанность оплатить предоставленную услугу до 10 числа следующего за расчетным месяцем. При этом расчетный период для оплаты услуг устанавливался в один календарный месяц.

Не смотря на то, что приборы отопления (батареи) в квартире Ульяновской Е.П. демонтированы, по всему периметру квартиры №* проходят вводы и выводы, а также стояк сетей централизованного теплоснабжения, являющиеся неотьемлемой частью всей инженерной системы многоквартирного жилого дома. Исходя из этого, теплоснабжение в квартире Ульяновской Е.П. фактически осуществляется за счет указанных вводов, выводов и стояка, даже при отсутствии приборов отопления (радиаторов).

Факт наличия теплоснабжения за счет имеющихся в квартире ввода, вывода и стояка Ульяновской Е.П. не оспаривается.

Таким образом, незаконное переустройство жилого помещения не освобождает нанимателя такого помещения от оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Ссылка Ульяновской Е.П. на то что, что она не заключала с ответчиком договора на оказание услуг по теплоснабжению является необоснованной, поскольку в силу ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Определение размера платы за коммунальные услуги осуществляется в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Иного порядка расчета платы за коммунальные услуги, в том числе и за отопление, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Расчет начисления оплаты по коммунальным платежам за отопление Ульяновской Е.П. фактически не оспорен, контррасчет не предоставлен.

Поскольку первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, то требование о взыскании уплаченных истцом денежных средств за отопление также не подлежат удовлетворению, так как они производны от первоначальных.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец, то суд рассмотрел данный спор по тем требованиям и основаниям, которые были заявлены истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Ульяновской * к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Весна» о признании действий незаконными и взыскании уплаченных за отопление денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев