Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-424/2019 от 28.08.2019

    Дело № 2а-424/2019

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                                                        29 ноября 2019 года

    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

    председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

    при секретаре судебного заседания Меренковой Л.А.,

    с участием представителя административного истца по иску прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. и заинтересованного лица по иску Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» - помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,

    представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Бобровская районная больница» по иску прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. и административного ответчика по иску Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» - по доверенности Ковалевской Л.В.,

    административного ответчика по иску прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. и административного истца по иску Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» - Началова В.Г. и его представителя - адвоката Лискина А.В.,

    заинтересованного лица - врача-психиатра БУЗ ВО «Бобровская районная больница» Ткачевой Е.В.,

    рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Началову В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и по административному исковому заявлению Началова В.Г. к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бобровская районная больница» о возложении обязанности снять с диспансерного учета у врача-нарколога, снять незаконно поставленный диагноз,

        УСТАНОВИЛ:

              Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к Началову В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение (л.д.4-6).

              Началов В.Г. обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бобровская районная больница» о возложении обязанности снять с диспансерного учета у врача-нарколога, снять незаконно поставленный диагноз (л.д.109-110).

              Исковое заявление Началова В.Г. определением Бобровского районного суда от 23.09.2019 принято к производству суда и объединено в одно производство с административным делом №2а-424/2019 по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Началову В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами (л.д.114-115).

             Согласно административному исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокуратурой Бобровского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проведенной проверки было установлено, что Началов В.Г., <дата> года рождения, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по Бобровском району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, 02.07.2010 получил водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> категории «В» сроком действия до 02.07.2020. Одновременно установлено, что Началов В.Г. состоит с 25.06.2018 на диспансерном учете <данные изъяты> В нарушение требований закона Началов В.Г., страдающий заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности. Прокурор Бобровского района Воронежской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Началова В.Г., имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер <данные изъяты> категории «В» сроком действия до 02.07.2020, и одновременно обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области (л.д. 4-6).

                Согласно исковому заявлению Началова В.Г. к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бобровская районная больница» истец оспаривает наличие у него заболевания «<данные изъяты>», которое послужило основанием для постановки его на учет в наркологический кабинет и предъявления к нему иска прокурора. Просит признать недействительным диагноз, установленный врачом-наркологом БУЗ ВО «Бобровская районная больница», и снять его с диспансерного учета (л.д. 109-110).

             Представитель административного истца по иску прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Исковые требования Началова В.Г. к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бобровская районная больница» полагал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

              Административный ответчик по иску прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. и административный истец по иску Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» - Началов В.Г. и его представитель адвокат Лискин А.В. в судебном заседании иск прокурора не признали и поддержали исковое заявление Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» в полном объеме. Считают, что Началову В.Г. необоснованно и незаконно поставили диагноз <данные изъяты> и, соответственно, незаконно поставили на учет. Просили возложить на БУЗ ВО «Бобровская районная больница» обязанность снять незаконно поставленный диагноз и снять Началова В.Г. с диспансерного учета у врача-нарколога.

              Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Бобровская районная больница» по иску прокурора Бобровского района Воронежской области к Началову В.Г. и административного ответчика по иску Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» - по доверенности Ковалевская Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором исковые требования и не признала исковые требования Началова В.Г.

           Заинтересованное лицо врач-психиатр БУЗ ВО «Бобровская районная больница» Ткачева Е.В. в судебном заседании полагала, что диагноз, выставленный в БУЗ ВО «Бобровская районная больница» Началову В.Г., нашел свое подтверждение в судебном заседании.

          Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 196), в судебное заседание не явился.

           Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

              В силу требований части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

              В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

             Согласно пунктам 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, действиями (бездействием) административного ответчика, соблюдение им сроков обращения в суд.

            Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

             В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного троя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения бороны страны и безопасности государства.

             Согласно статье 1 и статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

              Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

              В соответствии со статьей 28 указанного Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

          В силу требований статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

          Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

         Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

              Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

              Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

             Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

              Началов В.Г. состоит на учете с 25.06.2018 с диагнозом <данные изъяты> Необходимой подтвержденной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения нет (л.д. 9).

             По ходатайству Началова В.Г. была проведена судебная экспертиза.

             Согласно заключению врачей-экспертов БУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 08.11.2019г. №19 Началов В.Г. по состоянию на 24.06.2018г. страдал заболеванием алкоголизм и страдает данным заболеванием на настоящее время («<данные изъяты> (л.д. 186-187).

             Не доверять данным выводам врачей-экспертов у суда нет оснований, поскольку экспертиза по назначению суда в порядке, предусмотренном ст.ст. 77-79 КАС РФ, проведена врачами-экспертами бюджетного учреждения здравоохранения, имеющими высшее специальное образование (у одного эксперта специальность судебно-психиатрическая экспертиза, врач-судебно-психиатрический эксперт, стаж работы более 30 лет, у второго эксперта специальность психиатрия-наркология, категория высшая-квалификационная, врач-психиатр.нарколог, стаж работы 33 года), они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения, заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 82 КАС РФ, оно мотивировано и подтверждается другими представленными в суд доказательствами, в том числе данными, содержащимися в амбулаторной карте и карте стационарного больного Началова В.Г., а также данными освидетельствования последнего в ходе проведения судебной экспертизы.

               В частности, в медицинской карте амбулаторного больного <данные изъяты> имеется: -выписка <данные изъяты> из медицинской карты стационарного больного Началова В.Г., согласно которой с 20.06.2015 по 23.06.2015 он находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>»;

    -сведения о том, что с 01.12.2015 он поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>

    - выписка <данные изъяты> из медицинской карты стационарного больного Началова В.Г., согласно которой с 24.06.2018 по 26.06.2018 он находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>

    - сведения о том, что с 27.06.2018 он поставлен на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>», врача нарколога посещал 10.11.2018, 24.11.2018, 31.01.2019, 12.03.2019, 28.03.2019, 04.04.2019 после чего прекратил посещения врача.

              В медицинской карте стационарного больного <данные изъяты> Началова В.Г. имеются сведения о том, что с 24.06.2018 по 26.06.2018 он находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

              В выписке из медицинской карте амбулаторного больного <данные изъяты> Началова В.Г. также содержатся вышеуказанные сведения о двух фактах стационарного лечения в Бобровской РБ с диагнозом <данные изъяты> (л.д.96).

              Выводы, содержащиеся в вышеуказанном заключении экспертов, на настоящее время не опровергнуты и подтверждаются другими доказательствами, исследованными в судебном заседании и проанализированными в данном решении суда.

             Исследованные доказательства подтверждают факт наличия у Началова В.Г. заболевания <данные изъяты> и отсутствие необходимой подтвержденной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения, поскольку это подтверждено вышеуказанными доказательствами, проанализированными в судебном заседании.

             Началов В.Г., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по Бобровском району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, 02.07.2010 получил водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> категории «В», сроком действия до 02.07.2020 (л.д. 8).

              Имеющийся у Началова В.Г. диагноз <данные изъяты> и отсутствие необходимой подтвержденной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения, исходя из положений статей 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами и как основание для прекращения права на управление транспортными средствами.

            Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора и прекратить действие права на управление транспортными средствами у Началова В.Г., <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер <данные изъяты> категории «В», сроком действия до 02.07.2020, обязав его сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД отдела МВД России по Бобровском району Воронежской области.

              В связи с изложенными обстоятельствами иск Началова В.Г. к БУЗ ВО «Бобровская районная больница» о возложении обязанности снять с диспансерного учета у врача-нарколога, снять незаконно поставленный диагноз является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

        Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

                 административное исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области удовлетворить и прекратить действие права на управление транспортными средствами у Началова В.Г., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер <данные изъяты> категории «В», сроком действия до 02.07.2020, и обязать его сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области.

             В удовлетворении административного искового заявления Началова В.Г. к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Бобровская районная больница» о возложении обязанности снять с диспансерного учета у врача-нарколога, снять незаконно поставленный диагноз - отказать.

              Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                                                                             Т.Б. Васильева

    Мотивированное решение составлено 29.11.2019