Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2014 ~ М-314/2014 от 01.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» июня 2014 года          с.Красногвардейское

                             Ставропольский край

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Самойловой Т.В.

при секретаре Ляшенко А.В.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края незаконным в части, о включении в педагогический стаж периодов работы и службы в Вооруженных Силах СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – Управление) незаконным в части, о включении в педагогический стаж периодов работы и службы в Вооруженных Силах СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

ФИО4 указал в заявлении о том, что его трудовая педагогическая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии. В настоящее время я продолжаю работать преподавателем - организатором основ безопасности и жизнедеятельности в МКОУ СОШ № им. ФИО7 <адрес>.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность в школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

26.09.2013, он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии со ст. 28 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в чем ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

По решению комиссии, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, его педагогический стаж, на дату обращения - 26.09.2013, составляет 19 лет 17 дней и не подлежат включению в стаж, следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 д.) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы СОШ № им. ФИО7 <адрес>, так как разделом «Наименование должностей» Списков № 464, № 1067, № такая должность не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4мес), работа на 0,75ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), на 0,34ставки (1г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.) на 0,5 ставки, - периоды работы на неполную ставку, в общем, не включен период - 6 лет 16 дней.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, по следующим основаниям:

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеется наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В данном Списке указываются лишь наименования должностей работников («воспитатель», «учитель», «преподаватель», «мастер производственного обучения», и другие) без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Запись в трудовой книжке о его работе в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, то есть с указанием на трудовую функцию, нельзя признать не соответствующей наименованию должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной Списком.

Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Поэтому, название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут быть основным критерием для назначения пенсии. Средняя школа, где он работал, является учреждением для детей, и его работа предполагала лишь воспитательные функции. В его обязанности входила организация комсомольской и пионерской работы, ученических бригад, организация культурных мероприятий, непосредственная работа с детьми по организации их отдыха в пионерских лагерях при школе, кружковая работа, спортивные мероприятия, художественная самодеятельность, контроль за работой классных руководителей, работа в комиссии при сельском ФИО9 с трудными подростками.

Также он не согласен с отказом включить в специальный стаж периоды работы при невыполнении нормы нагрузки на ставку.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, что подтверждено также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным заявлением истцом увеличен размер иска требованием зачесть в специальный, при назначении ему досрочной пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода службы в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 0 мес. 0д.), который ответчиком не принят во внимание для включения его в льготный педагогический стаж.

Основываясь на положениях Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2-П, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №8-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ №320-О, в соответствии с которыми, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом, что спорный период действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, считает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии, с 17.10.1979г. по 15.10.1981г., подлежит включению в стаж по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать незаконным решение Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии, с момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Зачесть в стаж работы истца при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с 17.10.1979г. по 15.10.1981г. – период прохождения службы в рядах Советской Армии;

- с 15.08.1990г. по 31.08.1994г. (4г.16д.) – работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в СОШ № им. ФИО7 п.Коммунар;

- с 01.09.2005гг. по 31.12.2005г. (4м.); с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. (1г.), с 01.01.2007г. по 31.08.2007г. (8м) – в должности мастера производственного обучения в МКОУ СОШ № им. ФИО7 п.Коммунар.

Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с письменным заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении заявленных требований иска, по основаниям, изложенным основном и дополнительном исковых заявлениях.

Представитель ответчика – ФИО1 иск не признает, считая требования истца необоснованными, поддержав письменные возражения на иск, указав в которых, что при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности ФИО4, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды работы истца

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 д.) в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7 поселка Коммунар в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как указанная должность Списками № 463, № и № 781, не предусмотрена. Списками № 464, № 1067, № в разделе «наименование должности» предусмотрена должность: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы истца на неполную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0.74 ставки (4 м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0.34 ставки (1 г.); с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2007–0.5 ставки (8 м.), в должности мастера производственного обучения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» поселка Коммунар, так как не выполняются условия пункта 4 Правил № (невыполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы). Исключение из Правил, согласно пункту 6, составляют только учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

В указанный период заявитель работал в должности, предусмотренной в разделе «наименование должности» Списка № 781«мастер производственного обучения», для которой, согласно пункту 4 Правил № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Только при этом условии, работа в указанной должности, засчитывается в педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173.

Не подлежит включению в педагогический стаж период службы в составе Вооруженных Сил ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как согласно постановлению № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, за которые уплачены страховые взносы в ПФР, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются.

В рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, в Перечень, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2,4), если ему непосредственно предшествовала работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке и за ним следовала педагогическая деятельность (пункты 1,2,3,4).

Данное обстоятельство позволяло службу в составе Вооруженных Сил СССР засчитывать в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет до ДД.ММ.ГГГГ, на дату отмены указанного Постановления, если заявителем выработаны требуемые 25 лет педагогической деятельности в рамках ранее действовавшего законодательства. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется, в связи с утратой действия названного Постановления, с ДД.ММ.ГГГГ, и не выполнения заявителем 2-х названых условий.

    С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на дату подачи заявления – 26.09.2013г. составляет 19 лет 17 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, и, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, просит суд, отказать ФИО4 в удовлетворении требований иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В пределах своей компетенции, Правительством Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением N 781, утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с внесением в них изменений Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Оценивая требования иска ФИО4, который, просит суд: признать незаконным решение Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии, с момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Зачесть в стаж работы истца при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 17.10.1979г. по 15.10.1981г. – период прохождения службы в рядах Советской Армии; с 15.08.1990г. по 31.08.1994г. (4г.16д.) – работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в СОШ № им. ФИО7 <адрес>; с 01.09.2005гг. по 31.12.2005г. (4м.); с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. (1г.), с 01.01.2007г. по 31.08.2007г. (8м) – в должности мастера производственного обучения в МКОУ СОШ № им. ФИО7 <адрес>, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с письменным заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года, считая, что ответчиком нарушено его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд учитывает следующее:

Согласно Диплому МВ № 523921, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер 118703, ФИО4, в 1982 году поступил в Ставропольский Государственный педагогический институт (далее - СГПИ), и, в 1987 году окончил полный курс названного института по специальности: «география, биология», с присвоением ему квалификации и звания: «учителя географии, биологии».

Истец, как следует из записей трудовой книжки АТ-I № 9031947, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходил службу в составе Вооруженных Сил ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ - зачислен слушателем подготовительного отделения при СГПИ; с ДД.ММ.ГГГГ – зачислен в число студентов первого курса естественного географического факультета Ставропольского пединститута, и, ДД.ММ.ГГГГ – отчислен из института, в связи с окончанием учебы.

Имея специальное образование, истец, с ДД.ММ.ГГГГ года, назначен учителем географии Каменнобродской средней школы № 13, где работал по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день); и, с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен организатором внеклассной и внешкольной работы Коммунаровской СШ № 3, где работает по настоящее время, занимаясь педагогической деятельностью.

По заключению комиссии, стаж работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ года, составляет 19 лет 17 дней, и, не подлежат включению в педагогический стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в составе Вооруженных Сил ФИО2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 д.), период работы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7 поселка Коммунар в должности организатора внеклассной и внешкольной работы;

- периоды работы истца на неполную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0.74 ставки (4 м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0.34 ставки (1 г.); с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2007–0.5 ставки (8 м.), в должности мастера производственного обучения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» поселка Коммунар.

Исходя из смысла решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО4, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом, что Правилами подсчета выслуги педагогических работников, изложенными в Постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1067, зачет времени службы в составе Вооруженных сил ФИО2 не предусмотрен.

Оценивая требования истца ФИО4, об обязательстве ответчика зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 11месяцев 28 дней), суд находит требования иска в этой части подлежащими удовлетворению.

Согласно военному билету НД № 4283577, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Спорный период истца приходится до начала занятия им педагогической деятельностью, учитывая начало его педагогической деятельности, согласно данных трудовой книжки. После прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО2, истец, с ДД.ММ.ГГГГ - зачислен слушателем подготовительного отделения при СГПИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Ставропольском пединституте, и, с ДД.ММ.ГГГГ года, назначен учителем географии Каменнобродской средней школы № 13; с ДД.ММ.ГГГГ - был зачислен организатором внеклассной и внешкольной работы Коммунаровской СШ № 3, где работает по настоящее время, занимаясь педагогической деятельностью.

Из трудовой книжки истца и Справки муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, усматривается, что в период работы истца в данном образовательном учреждении, наименование последнего неоднократно изменялись с сохранением основных целей деятельности.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода службы ФИО4 в Вооруженных Силах ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходит из того, что действовавшее в этот период пенсионное законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного законодательства.

При этом, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Действовавшее в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период службы в составе Вооруженных Сил СССР), Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. "г" п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что в момент прохождения ФИО4 службы в армии, законом такой период включался в специальный стаж, при изменении правового регулирования такие периоды также подлежат включению в педагогический стаж.

Иное привело бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило бы истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам.

Суд приходит к выводу, что отказывая во включении в специальный стаж ФИО4 указанного выше периода, ответчик, неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, не содержит указаний на то, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ, по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов необходимо, чтобы работниками был выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Доводы возражений ответчика о том, что период службы в армии не может быть включен в специальный стаж ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется требуемого специального стажа (16 лет 8 месяцев), судом отклоняется как не имеющий значения, поскольку по смыслу применяемого к спорным правоотношениям Положения наличие 2/3 стажа необходимо определять на дату назначения пенсии, исчисляя же стаж ко времени утраты силы Положения, ответчик неправильно применяет и толкует пенсионное законодательство. При этом, суд находит, что расчет 2/3 стажа от 25 лет (16 лет 08 месяцев) должен производится на момент назначения пенсии с учетом бесспорно включенных Пенсионным фондом в специальный стаж периодов (19 лет 17 дней).

Кроме того, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 также засчитывается в стаж работы.

Доводы ответчика о том, что указанный период мог быть включен в специальный стаж истца, если бы периоду службы в армии непосредственно предшествовала работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке и за ним следовала педагогическая деятельность, не основаны на законе, так как данное положение применимо к зачету периодов обучения в специальных учебных заведениях, но не периодам службы в армии.

Учитывая, что период службы ФИО4 относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, вышеназванный период службы истца, суд находит подлежащим включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Суд находит, что ответчиком незаконно отказано в зачете в специальный трудовой стаж ФИО4 периода его работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 д.), в общеобразовательном учреждении «Средняя школа № поселка Коммунар, в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

Отказ в этой части, ответчик мотивирует тем, что указанная должность Списками № 463, № и № 781, не предусмотрена. Списками № 464, № 1067, № в разделе «наименование должности» предусмотрена должность: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают доводы истца о его праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой им работы.

Не соглашаясь с выводами ответчика, суд исходит из того, что согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", в связи с чем, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в образовательных учреждениях - школы всех наименований (п. 1.1.).

Удовлетворяя исковые требования истца в этой части, суд приходит к выводу о тождественности выполняемой истцом функции в должности "организатор внеклассной работы" должностным обязанностям "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", содержащегося в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781.

Судом установлено, что выполняемые истцом в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 д.), обязанности организатора внеклассной работы, которые включали в себя создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в кружки, секции, участие в планировании внеурочной воспитательной работы, организации и контроля за ее осуществлением, оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной работы.

Такие же трудовые функции по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми предусмотрены Приказом Министерства просвещения ФИО2 N 24 от 20.02.1978, которым утверждены квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников образовательных школ, действовавшим в спорный период работы истца в средней школе № <адрес>.

При разрешении заявленных требований в этой части, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

С учетом объяснений истца, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справок работодателя, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период ФИО4 выполнял трудовую функцию организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждении для детей, т.е., функции, условия и характер его деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку включение указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 16 д.), с учетом включенного судом периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 28 дней), и, периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (19 лет 17 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости, более установленных законом 25 лет, учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска об обязательстве ответчика назначить истцу ФИО4 трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ года, так как, на момент обращения в Управление с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, истец имел необходимый специальный стаж более 25 лет.

При этом, суд находит не подлежащими удовлетворению требования иска о зачете в стаж истца при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы на неполную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0.74 ставки (4 м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0.34 ставки (1 г.); с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2007–0.5 ставки (8 м.), в должности мастера производственного обучения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» поселка Коммунар, ввиду не выполнения условий пункта 4 Правил № (невыполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы).

В указанный период заявитель работал в должности, предусмотренной в разделе «наименование должности» Списка № 781«мастер производственного обучения», для которой, согласно пункту 4 Правил № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Только при этом условии, работа в указанной должности, засчитывается в педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173.

В соответствии с п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее именуется Список). При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска о зачете спорных периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0.74 ставки (4 м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0.34 ставки (1 г.); с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2007– на 0.5 ставки (8 м.) в должности мастера производственного обучения в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» поселка Коммунар, в стаж работы Кочетова В.А. по специальности, при досрочном назначении пенсии.

Поскольку включение вышеуказанных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", достижения истцом возраста и наличия страхового стажа, суд обязывает Управление назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости, с момента обращения в пенсионный орган, с 26.ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 7 подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11. 12.2012 года «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1░░░ 11░░░░░░░ 28 ░░░░) - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (4 ░░░░ 16 ░░░░) - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ № 3░░░.░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░ 11 ░░░░░░░ 28 ░░░░) - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (4 ░░░░ 16 ░░░░) - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░4, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░): ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (4░░░.), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░), ░ 01.01.20076 ░░ 31.087.2007 (8 ░░░.) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ № ░░.░░░7 <░░░░░>, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ www.stavsud.ru.

░░░░░:              ░.░.░░░░░░░░░