Решение по делу № 2-209/2018 ~ М-90/2018 от 17.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск                                                                                    11 июля 2018 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием истца Шпаковой Е.А. и ее представителя Уркиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/18 по исковому заявлению Шпаковой Елены Александровны к Правительству Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, взыскание денежной компенсации на приобретение жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Исковое заявление мотивировано тем, что Шпакова Е.А. после вступления в брак со Шпаковым А.В. 04.12.2008г. вселилась как член семьи в квартиру по адресу: <адрес>, была зарегистрирована в ней. В феврале 1999 года в результате ветхости жилого дома и недостаточности жилой площади семья переселилась в квартиру по адресу: <адрес> проживала до ДД.ММ.ГГГГ. В результате стихийного бедствия (пожара) жилой дом по указанном адресу квартира полностью уничтожена огнем. На обращение в июле 2017 года в ОГКУ «УСЗН по Киренскому району» о получение свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения было отказано в соответствии с пп. 5 п. 16 Положения. С содержанием заключения комиссии от 28.07.2017г. об отказе в выдачи свидетельства по причине не проживания в п. Бубновка более 5 лет была ознакомлена после подачи искового заявления в суд. С указанной причиной не согласна, в связи с тем, что вселилась в квартиру по адресу: <адрес> как член семьи нанимателя в 1999 году, в 2013 году брак с мужем Шпаковым был расторгнут, но продолжала проживать в указанной квартире до 28.04.2017г. Требований об освобождении квартиры наниматель Шпакова Г.А. не предъявляла. Другого жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма пригодного для проживания не имеет. С целью подтверждения права на получение единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, предусмотренных пп. «г», «д» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110, необходимо установить факт постоянного проживания в квартире по адресу: <адрес> по состоянию на 28.04.2017г.

С учетом уточнений истец просил установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>; признать право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения и закрытием п. Бубновка Киренского района Иркутской области из расчета 33кв.м.; взыскать с Правительства Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу Шпаковой Е.А. денежную компенсацию на приобретение жилого помещения в размере 1 158 234 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Шпакова Е.А., ее представитель Уркина Л.М. исковое заявление поддержали по указанным в нем основаниям и доводам, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Правительство Иркутской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал на необоснованность привлечения Правительства Иркутской области в качестве ответчика как не являющимся субъектом спорных материальных правоотношений, а также заявлены требования Шпаковой Е.А. касаются компетенции исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего на территории Иркутской области управление областными финансами – министерства финансов Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве финансов Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 25.12.2008 года №120-пп. Просит в удовлетворении исковых требований в отношении Правительства Иркутской области отказать.

Представитель ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать, в связи с тем, что по информации администрации Бубновского сельского поселения Шпакова Е.А. фактически не проживала в пос. Бубновка более 5 лет. На основании постановления администрации Киренского муниципального района от 15.03.2013г. №214 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, где зарегистрирована Шпакова Е.А. исключен из реестра муниципальной собственности муниципального образования Киренский района и в соответствии с заключением комиссии о признании указанного жилого дома ветхим и подлежащим сносу был демонтирован в 2013 году, т.е. на момент стихийного бедствия в апреле 2017г. Жилой дом по адресу регистрации Шпаковой Е.А. фактически отсутствовал. Истцом не представлено относимых допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, а также не представлены документы, подтверждающие правовые основания проживания Шпаковой Е.А. в жилом помещении. Просил в удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерство финансов Иркутской области в письменном отзыве заявил о несогласии с исковыми требованиями, указав, что с учетом информации администрации Бубновского сельского поселения Шпакова Е.А. в п. Бубновка не проживала более 5 лет, в связи с чем уведомление (решение) от 04.09.2017 года об отказе в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признания его в установленном не пригодным в проживании принято учреждением законно и обоснованно в рамках действующего Положения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные привлеченные к участию в деле третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо доводов не представили и ходатайств не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.

28 апреля 2017г. в пос. Бубновка Киренского района Иркутской области произошел пожар, в результате которого уничтожено имущество, в том числе квартира по адресу: <адрес>.

Заключением комиссии о принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче гражданам свидетельств от 28.08.2017 года принято решение рекомендовать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» принять решение об отказе в выдаче свидетельства Шпаковой Елене Александровне. 04.09.2017г. ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» принято решение об отказе в выдаче свидетельства на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно паспорту Шпакова Е.А. зарегистрирована по адресу <адрес>.

По постановлению администрации Киренского муниципального района от 15.03.2013г. № 214 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, исключен из реестра муниципальной собственности муниципального образования Киренский район.

По состоянию на 28.04.2017г. Шпакова Е.А. по адресу: <адрес>, не проживала. По указанному адресу проживала Шпакова Г.А., с сыном которой истец ранее состояла в браке. Брак расторгнут в 2013г., однако фактически семейные отношения прекращены ранее и с 2011г. Шпакова Е.А. по адресу: <адрес>, постоянно не проживала.

Шпакова Г.А., проживавшая по адресу: <адрес>, при получении выплат на приобретение жилого помещения, истца Шпакову Е.А. в качестве члена семьи или лица, совместно с ней проживающего в жилом помещении, не указала.

Доводы истца о том, что фактически она проживала по адресу: <адрес>, представленными доказательствами не подтверждаются.

Так, в судебном заседании 11.05.2018г. истец Шпакова Е.А. суду показала, что в браке проживала с мужем, ребенком и свекровью Шпаковой Г.А. по адресу: пос. Бубновка, ул. Ленская, д. 18, кв. 11. После прекращения брачных отношений с мужем примерно с 2011г. она работала и проживала в <адрес>, где снимала различные квартиры.

Иные пояснения истца Шпаковой Е.А., а также показания свидетелей Луговской Н.В., Пугачевой А.Б., Шпаковой Г.А. о том, что Шпакова Е.А. проживала в пос. Бубновка в квартире бывшей свекрови Шпаковой Г.А. суд расценивает как недостоверные, поскольку они противоречат пояснениям истца Шпаковой Е.А. в судебном заседании 11.05.2018г., являются непоследовательными, не согласуются между собой и противоречат друг другу. Так, истец Шпакова Е.А. неоднократно меняла свою позицию, указывая, что с понедельника по пятницу проживала в г. Киренск, а каждые выходные приезжала в пос. Бубновка к Шпаковой Г.А., затем указала, что жила в пос. Бубновка постоянно и каждый день ездила из пос. Бубновка в г. Киренск на работу. Свидетель Луговская Н.В. суду показала, что Шпакова Е.А. в г. Киренск не проживала. Свидетели Луговская Н.В. и Пугачева А.Б. также суду показали, что Шпакова Е.А. перед пожаром в поселке проживала с мужем, что также не соответствует действительности. Таким образом, между указанными доказательствами, представленными истцом, имеются существенные противоречия, они не подтверждают обстоятельства, указанные истцом в уточненном исковом заявлении, поэтому судом не принимаются.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст.ст. 262, 264, 265 ГПК РФ в порядке особого производства суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определят как жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110, постановлением администрации Иркутской области от 07.03.2008г. № 46-па, постановлением Правительства Иркутской области от 04.05.2017г. № 301-пп предусмотрены выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

    Согласно Положению о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп, данное Положение устанавливает условия, порядок и размер предоставления в 2017 году единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения: 1) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года; 2) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи закрытием поселка Бубновка Киренского района Иркутской области.

    По п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение; 2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма; 3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка; 4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

    Согласно Правилам предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка (Киренский район Иркутской области) в связи с его закрытием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 N 923, (п. 4) субсидия предоставляется на финансовое обеспечение реализации мероприятий: а) по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками жилых помещений в пос. Бубновка, чье право собственности на такие помещения зарегистрировано в установленном порядке, гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения в пос. Бубновка в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области; б) по предоставлению мер поддержки гражданам, которым на 28 апреля 2017 г. жилое помещение в пос. Бубновка было предоставлено по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, а также гражданам, не являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками или нанимателями жилых помещений в пос. Бубновка, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в жилых помещениях в пос. Бубновка либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в жилом помещении в пос. Бубновка, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения либо в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Иркутской области;

По п. 6 Правил размер субсидии в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из обеспечения граждан жильем общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченных жилых помещениях по состоянию на 28 апреля 2017 г. совместно с ним его супруг (супруга), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.

    Исходя из указанных норм право на получение денежных выплат возникает при соблюдении условий: гражданам, не являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками или нанимателями жилых помещений в пос. Бубновка, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в жилых помещениях в пос. Бубновка либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в жилом помещении в пос. Бубновка. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Из исследованных доказательств судом установлено, что по состоянию на 28.04.2017г. Шпакова Е.А. по адресу: <адрес>, не проживала. Проживавшая по указанному адресу Шпакова Г.А. при получении выплат на приобретение жилого помещения, истца Шпакову Е.А. в качестве члена семьи или лица, совместно с ней проживающего в жилом помещении, не указала. В списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации 28.04.2017г., Шпакова Е.А. не включена. Достаточных убедительных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в пос. Бубновка по состоянию на 28.04.2017г., суду истцом не представлено. Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что факт постоянного проживания Шпаковой Е.А. по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации - пожара 28.04.2017 года, не подтвержден, в связи с чем у истца отсутствует право на получение денежных выплат, поэтому в удовлетворении искового заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-209/18

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.07.2018░.