Решение по делу № 2-5574/2013 ~ М-5370/2013 от 02.12.2013

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 24 декабря 2013 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Батомункуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к УФМС России по Республике Бурятия в лице отдела в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, Сайдирахмановой Г.С. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, обязании снять с миграционного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к УФМС России по Республике Бурятия в лице отдела в Октябрьском районе г. Улан-Удэ и Сайдирахмановой Г.С. о признании постановки на учет по месту пребывания Мирзакамилова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на период до ДД.ММ.ГГГГ недействительной, обязав отдел УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ снять последнего с миграционного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Шмакова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете, в ходе которой установлено, что Сайдирахмановой Г.С. в октябре 2013 года оформлено уведомления о временном пребывании иностранного гражданина Мирзакамилова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Сайдирахманова Г.С. В ходе проведенной проверки установлено, что по указанному адресу Мирзакамилов А.Б. фактически не проживает. Опрошенный в ходе проверки С. . пояснил, что Мирзакамилов А.Б. фактически по указанному адресу не проживает. Таким образом, принимающей стороной Сайдирахмановой Г.С. представлены недостоверные сведения о нахождении иностранного гражданина. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Сайдирахманова Г.С. исковые требования признала в полном объеме, просила суд принять признание иска. Пояснила, что Мирзакамилов А.Б. действительно некоторое время проживал по указанному адресу, после чего выехал. В настоящее время местонахождение последнего ей неизвестно.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Батудаев В.В. пояснил суду, что согласен с требованиями прокурора, поскольку недостоверные сведения препятствуют контролю за иностранными гражданами.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете, в ходе которой выявлены нарушения закона в указанной в сфере.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации; обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Статьей 21 Закона установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Судом установлено, что 30.10.2013 года Сайдирахмановой Г.С. подано уведомление о прибытии Мирзакамилова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Сайдирахманова Г.С..

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона отделом УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г.Улан-Удэ указанный гражданин <данные изъяты> поставлен на учет по месту пребывания.

Вместе с тем в ходе проведенной, прокуратурой, проверки установлено, что по указанному адресу Мирзакамилов А.Б. не проживает, данный факт сторонами не оспаривается.

Таким образом, принимающей стороной Сайдирахмановой Г.С. представлены недостоверные сведения о нахождении иностранного гражданина Мирзакамилова А.Б. на территории Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после: получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 указанного Постановления предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», п. 37 постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом, поскольку постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания, позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской Федерации, отсутствие достоверных сведений о фактическом пребывании иностранного гражданина противоречит целям обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, что препятствует противодействию незаконной миграции, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к УФМС России по Республике Бурятия в лице отдела в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, Сайдирахмановой Г.С. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, обязании снять с миграционного учета удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Мирзакамилова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на период до ДД.ММ.ГГГГ года, недействительной.

Обязать отдел УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ снять Мирзакамилова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, с миграционного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова