Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2017 ~ М-13/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года                                                                                           г.Благовещенск

     Благовещенский районный суд Амурской области в составе

     председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

     при секретаре Григоровской М.Н.,

     с участием представителя истца Брутской К.А., представителя ответчика Сотниковой М.Г.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой Т.А. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по совершению действий,

у с т а н о в и л:

     Швецова Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. направила в Администрацию Благовещенского района заявление о согласовании схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ., которым в согласовании схемы расположения земельного участка отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.2.2 Административного регламента. Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией утверждена схема расположения земельного участка <номер>. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, на которое ДД.ММ.ГГГГ. получила отказ со ссылкой на ст.2 ЗАО от 27.01.2015г. № 489-ОЗ и мотивированный тем, что она не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в ст.2 Закона, действующего с 1 марта 2015 года. Истец обратилась с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в силу данного Закона, в период действия ЗАО № 422-ОЗ от 21.01.2005г., а согласование схемы расположения земельного участка является этапом процедуры предоставления земельных участков. После сбора необходимых документов, в том числе, согласования схемы расположения земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ., истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Отказ Администрации противоречит ст.34, п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ч.3 ст.34 ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ, нарушает права истца на предоставление земельного участка в собственность. Просит суд признать отказ Администрации Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Шевцовой О.С. земельного участка к/н <номер> бесплатно незаконным, обязать ответчика рассмотреть повторно заявление Шевцовой Т.А. о предоставлении земельного участка бесплатно (с учетом положений ст.34 ЗК РФ, в редакции ФЗ № 76 от 29.12.2014г.).

     В судебном заседании представитель истца Брутская К.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика Сотникова М.Г., полномочия которой на участие в деле подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против заявленных требований и пояснила, что ответчиком правильно применены нормы действующего законодательства; ранее действовавший Закон Амурской области от 21 января 2005 г. № 422-03 утратил силу с 01 марта 2015 г. То обстоятельство, что с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка истец обратилась в период действия указанного закона не имеет значения, поскольку согласование схемы расположения земельного участка не являлось гарантией предоставления такого участка. Оснований для бесплатного предоставления земельного участка Швецовой Т.А., предусмотренных Законом Амурской области от 10 февраля 2015 года № 489-03 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области», не имеется.

     В судебное заседание не явилась истец Швецова Т.А. – представила письменное ходатайство, в котором указала, что о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о проведении судебного разбирательства в её отсутствие. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

     Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Швецова Т.А. обратилась в администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровом квартале <номер> <адрес> из категории земель сельскохозяйственного назначения.

     Решением Администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ. Шевцовой Т.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине не предоставления документов, указанных в п.2.2 Административного регламента.

     Решением Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отказ администрации Благовещенского района признан незаконным, на администрацию Благовещенского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шевцовой Т.А.

     По результатам повторного рассмотрения заявления Шевцовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ. Главой Благовещенского района принято Постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ., которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале <номер> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Швецова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.

     Решением Администрации Белогорского района от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> в предоставлении Швецовой Т.А земельного участка отказано на том основании, что Шевцова Т.А. не подходит ни под одну из категорий граждан, которым в соответствии со ст.2 ЗАО от 27.01.2015г. № 489-ОЗ может быть бесплатно предоставлен земельный участок и указано, что ст.6 Закона установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства – на полевом земельном участке 0,3 га.

     Оспариваемый отказ Администрации Благовещенского района принят в пределах предоставленных полномочий - в соответствии со ст.11, 39.2 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, указанными органами осуществляются управление и распоряжение, предоставление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в пределах их компетенции.

     Швецова Т.А., заявляя о незаконности данного отказа, настаивает на повторном пересмотре её заявления от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом положений ст.34 ЗК РФ, действовавшей на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ., которой был установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

     Законом РФ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 171-ФЗ от 23.06.2014г. ст.34 ЗК РФ признана утратившей силу с 1 марта 2015 года, с этого момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков.

     Ч.3 ст.34 данного Закона предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

     Судом установлено, что схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка утверждена Постановлением Главы Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 марта 2015 года, что исключает возможность предоставления истцу земельного участка для указанных целей.

     С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение, Швецова Т.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ., когда ст.34 ЗК РФ, на которую ссылается истец, утратила силу.

     Факт обращения Швецовой Т.А. в Администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка 09.02.2015г., до вступления в силу соответствующих изменений закона, не свидетельствует о наличии у истца права на предоставление земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ.

     Решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., на которое ссылается истец, содержит лишь предписание органу местного самоуправления рассмотреть заявление Швецовой Т.А. в установленном порядке и не предрешает результаты такого рассмотрения.

     В обоснование отказа в предоставлении земельного участка ответчик ссылается на положения ст.2 Закона Амурской области от 27.01.2015г. № 489-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области», вступивший в законную силу с 1 марта 2015 года, статьей 2 которого установлены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, и основания предоставления таким гражданам земельного участка, статьей 6 – предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан.

     Доводы ответчика в оспариваемом решении о том, что Швецова Т.А. не подходит ни под одну из категорий граждан, перечисленных в ст.2 Закона, а также заявляет о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 га при установленном предельном размере земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевом земельном участке в 0,3 га истцом не опровергнуты.

     При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является законным, не нарушает права и законные интересы истца, не препятствует приобретению земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     В удовлетворении иска Швецовой Т.А. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по совершению действий отказать.

     Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                            Л.Е. Факеева

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2017 года.