Решение по делу № 2-7907/2014 ~ М-7566/2014 от 26.11.2014

Дело № 2-7907/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2014 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Фазлиевой Д.Р.,

с участием заявителя Макарова В.И., представителя заявителя Бухарметова В.И. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя заинтересованного лица призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Абросимовой О.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №3;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова В. И. к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

Макаров В.И. обратился в суд с заявлением к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа РБ об оспаривании решения призывной комиссии Калининского района ГО г. Уфы РБ, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ в связи с тем, что призывная комиссия Калининского района ГО г. Уфа РБ не учла при вынесении заключения о категории годности к военной службе, установленный ему по результатам обследования в МБУЗ «<данные изъяты>» ГО г. Уфа, МЦ «<данные изъяты>» г. Уфа, РКБ им. Куватова диагноз «хронический гастрит в стадии обострения; эрозивный дуоденит; недостаточность питания», не признала его ограниченно годным к военной службе и не освободила от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебном заседании заявитель Макаров В.И. и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, приведя в обоснование доводы изложенным в заявлении. Просили требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Абросимова О.А., в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме на основании доводов, изложенных в письменном возражении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Решением призывной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 29/569), Макаров В.И. признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-3), призван на военную службу и предназначен для ее прохождения в сухопутных войсках. На основании статьи 59 «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) выставлен диагноз: хронический гастрит, стадия ремиссии.

Заявитель не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе на основании того, что имеющееся у него заболевание «хронический гастрит в стадии обострения; эрозивный дуоденит; недостаточность питания» подпадает под действие статьи 59 «б» Расписания болезней, что дает основание для освобождения от призыва на военную службу. В подтверждение своих доводов заявитель представил суду заключение УЗИ органов брюшной полости МБУЗ «<данные изъяты>» ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ г., заключение врача-хирурга МЦ «<данные изъяты>» г. Уфа, заключения отделения эндоскопии РКБ им. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., акт исследования состояния здоровья призывника МБУЗ «<данные изъяты>» ГО г. Уфа, листы осмотра врача-терапевта МБУЗ «<данные изъяты>» ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд соглашается с доводами представителя призывной комиссии района, что указанное заболевание, отраженное в медицинских документах, не является препятствием для прохождения военной службы.

Под действия ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе подпадают другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций.

При наличии заболеваний, относящихся к п. «а» статьи, годность к военной службе устанавливается по категории «Д», к пункту «б» - по категории «В», к п. «в» - по категории «Б».

К пункту "б" указанной статьи Расписания болезней относятся, в числе прочих, гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5-19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции.

К пункту "в" указанной статьи Расписания болезней относятся, в числе прочих, хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; хронические холециститы, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

По результатам ФГДС, проведенного в отношении заявителя ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «<данные изъяты> ГО г. Уфа, отраженного в акте исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, у заявителя диагностируется «эрозивный бульбит; острый эрозивный гастрит».

Судом исследован акт исследования состояния здоровья с МБУЗ <данные изъяты> ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ В указанном акте заявителю установлен диагноз «Хронический эрозивный гастрит. Эрозивный бульбит. Хронический холецистит. Дискинезия желчевыводящих путей. Хронический панкреатит».

Поскольку заявителем не представлены медицинские документы, свидетельствующие о прохождении им длительного (более 2-х месяцев) безуспешного лечения гастрита и холецистита в стационарных условиях, либо о наличии хронического панкреатита с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушениями секреторной или инкреторной функции, то суд полагает, что довод заявителя о применении по отношении к нему по результатам освидетельствования п. «б» ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе и признания его ограниченно годным к военной службе, не состоятелен.

Суд соглашается с доводами представителя призывной комиссии района, что наличие указанного заболевания позволяет заявителю проходить военную службу. При этом заключение о категории годности к военной службе устанавливается по п. «в» ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Судом установлено и не опровергается заявителем, что Макаров В.И. в осенний призыв 2014 года в связи с несогласием на заключение о категории годности к военной службе на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Республики Башкортостан не направлялся, заявление о его прохождении не подавал.

Судом не установлено наличие у заявителя каких-либо препятствий самостоятельно пройти независимую военно-врачебную экспертизу и представить ее результаты призывной комиссии либо суду.

Заявителем не представлено суду объективных доводов наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности – В) либо не годным к военной службе (категория годности – Д), не исследованные врачами-специалистами призывной комиссии.

Суд принимает во внимание, что заявителю определяли категорию годности к военной службе врачи-специалисты призывной комиссии, для работы в которой привлекаются только высококвалифицированные врачи с опытом работы экспертной деятельности.

Довод заявителя о том, что в отношении него не было проведено заседание призывной комиссии, суд считает несостоятельным, поскольку указанный довод опровергается представленной копией протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующей записью о принятом решении в отношении призывника.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Исходя из положений части 4 статьи 254 ГПК Российской Федерации, судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом. Однако если федеральным законом предусмотрено приостановление выполнения соответствующего решения в случае его оспаривания, судья обязан проверить, приостановлено ли выполнение оспариваемого решения органом или должностным лицом после поступления к ним жалобы на это решение (например, пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", статьей 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статьей 52 Федерального закона "О защите конкуренции"). Если этого не было сделано, суду следует вынести определение о приостановлении действия этого решения до вступления решения суда в законную силу (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Судом установлено, что исполнение решения призывной комиссии Калининского района ГО г. Уфа о призыве на военную службу заявителя заинтересованным лицом приостановлено в силу Закона, о чем имеется соответствующая запись в графе 7 протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы (ч. 1 ст. 209 ГПК Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место, в числе прочих, для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ч. 2 ст. 209 ГПК Российской Федерации).

После вступления решения суда в законную силу, решение о призыве в отношении заявителя действует в полном объеме.

Поскольку судом установлено, что решение о призыве заявителя вынесено законно и обоснованно, с соблюдением требований законодательства, то вынесение какого-либо нового решения в отношении заявителя не требуется.

При таких обстоятельствах заявленные требования Макарова В.И. к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Макарова В. И. к призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Давыдов Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2014 года.

Судья: Давыдов Д.В.