Решение по делу № 2-189/2012 ~ М-186/2012 от 05.07.2012

                                                                                                  Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаталова Н.Н.,

при секретаре Шолоховой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аксенова Вячеслава Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки с <данные изъяты> и обязывании произвести государственную регистрацию права собственности данных земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и обязывании произвести государственную регистрацию права собственности данных земельных участков.

Свои требования заявитель Аксенов В.А. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью <данные изъяты> площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, Знаменский сельсовет. ДД.ММ.ГГГГ были сданы на государственную регистрацию договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ им были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельные участки. Основанием для приостановления регистрации права собственности послужило то обстоятельство, что у государственного регистратора возникли сомнения в наличии основания для государственной регистрации права, а именно в материалах дела отсутствовали отказы <адрес> от покупки земельных участков, либо уведомлений о намерении приобрести эти земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ (в заявлении ошибочно указано ДД.ММ.ГГГГ) был вынесен отказ в государственной регистрации перехода права собственности. Считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Продавец исполнил предусмотренную законом обязанность по извещению субъекта РФ путем направления в Комитет по управлению имуществом <адрес> извещений о намерении продать земельные участки. Согласно почтовым уведомлениям Комитет по управлению имуществом получил их ДД.ММ.ГГГГ. Отказ от покупки земельных участков, либо уведомление о намерении приобрести земельные участки в собственность, в течение 30 дней продавцу переданы не были. Поэтому, по истечению данного срока заявитель, ДД.ММ.ГГГГ заключил договоры купли-продажи земельных участков. Принимая решение об отказе в государственной регистрации права собственности, государственный регистратор необоснованно указал на необходимость предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для заключения договоров купли-продажи, обосновывающие игнорирование намерения субъекта РФ - <адрес>, приобрести земельные участки в соответствии со ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, заявитель считает, что государственный регистратор, располагая сведениями о том, что договоры купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ были заключены с соблюдением требований ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконно принял решение об отказе в государственной регистрации права собственности на данные земельные участки.

В судебное заседание заявитель Аксенов В.А. явился, но до начала рассмотрения дела по существу покинул зал заседаний, отказавшись от услуг представителей адвокатов Крамского О.А. и Певко О.Ю. и просил рассмотрение дела отложить в связи с неявкой в судебное заседание своего представителя Закошанской Н.Л. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Аксенова В.А. и не находит оснований для отложения разбирательства дела в связи с неявкой его представителя Закошанской Н.Л., поскольку доказательств уважительности причин ее неявки в судебное заседание представлено не было. Кроме того, к поданному ордеру не было представлено документов, подтверждающих статус адвоката.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) по доверенности Подкопаева И.В. пояснила, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. У государственного регистратора имелись достаточные и законные основания для приостановления, и впоследствии отказа в государственной регистрации, так как возникшие сомнения в достоверности представленных заявителями сведений, в течение срока приостановления устранены не были. Так в силу требований ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации, в частности <адрес>, имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается. Если субъект РФ откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. На государственную регистрацию заявителями были представлены копия извещения Комитета по управлению имуществом <адрес> о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, месторасположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, уведомление о вручении почтового отправления с отметкой о вручении его представителю Комитета ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> от покупки земельного участка, либо уведомление о намерении приобрести земельный участок в собственность <адрес> на государственную регистрацию представлены не были. Государственным регистратором был направлен запрос в Комитет, на который была получена информация, согласно которой комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в собственность <адрес> земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения принято решение о приобретении в собственность <адрес> земельного участка. Кроме того, рассмотрение данного вопроса состоялось ДД.ММ.ГГГГ и было принято решение о необходимости дополнительного изучения данных земельных участков. Принятие окончательного решения по данному вопросу было отложено на следующее заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у государственного регистратора имелась достоверная информация от Комитета о решении приобретения в собственность <адрес> земельных участков и направлении ответа заявителю. Управление Росреестра не вправе давать правовую оценку действиям Комитета. В связи, с чем у государственного регистратора возникли сомнения и государственная регистрация была приостановлена. В указанный в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом. В отзыве на заявление Аксенова В.А. председатель Комитета просит дело рассмотреть без представителя Комитета, сообщая следующее. В Комитет по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступили извещения представителя собственников земельных долей о продаже земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> по цене <данные изъяты> и <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> по цене <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> Знаменский сельсовет. Комиссией по рассмотрению данных вопросов принято решение о приобретении в собственность <адрес> данных земельных участков, о чем представитель была уведомлена. Для подготовки проекта договора купли-продажи земельных участков у представителя продавцов Комитетом были запрошены реквизиты, на которые будут перечислены денежные средства за указанные земельные участки. Вместе с тем, никаких реквизитов, необходимых для заключения договоров купли-продажи земельных участков в Комитет не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> поступили заявления о регистрации договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков с покупателем Аксеновым В.А. Государственная регистрация договоров купли-продажи земельных участков была приостановлена в связи с тем, что в Управление Росреестра заявителем не были представлены отказ <адрес> от покупки земельного участка либо уведомление о намерении приобрести земельные участки в собственность <адрес>, дан срок для устранения недостатков. После установленного срока Аксенову В.А. в регистрации договоров купли-продажи было отказано. Комитет считает, что решение о приостановлении государственной регистрации договоров купли-продажи земельных участков было вынесено законно, имело целью недопущение нарушения положений Федерального законно «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о преимущественном праве покупки земельных участков <адрес>ю. В установленный срок недостатки, являвшиеся основанием для приостановления, устранены не были, в связи с чем было вынесено решение об отказе в государственной регистрации договоров, которое вынесено без нарушений закона.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 17 этого же закона - основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (<данные изъяты>) представителем Аксенова В.А. по доверенности ФИО7 были сданы заявления о государственной регистрации права собственности на земельные участки, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного использования, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, Знаменский сельсовет, приобретенные в собственность в соответствии с договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на указанные выше земельные участки была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности, что подтверждается соответствующими Уведомлениями № и №.

В качестве обоснования возникших сомнений, в обоих Уведомлениях, государственный регистратор указал на то, что в силу требований п. 1 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ, в частности <адрес>, имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается. Согласно п. 3 ст. 8 данного закона в случае если субъект РФ откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней с момента извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. <адрес> от покупки земельного участка, либо уведомление о намерении приобрести земельный участок в собственность <адрес>, на государственную регистрацию представлены не были.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки заявителю необходимо представить в Управление дополнительные доказательства наличия оснований для заключения договоров купли-продажи, обосновывающие игнорирование намерения субъекта РФ - <адрес> приобрести земельные участки в соответствии со ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации и ДД.ММ.ГГГГ заявителю и его представителю были направлены уведомления.

Суд считает, что отказы в государственной регистрации права собственности на указанные выше земельные участки являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 2 этой же статьи - в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, из данной нормы закона следует, что если после приостановления государственной регистрации прав не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.

Суд, руководствуясь изложенным выше, учитывая при этом, что после приостановления государственной регистрации права заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации перехода права, считает, что отказы Аксенову В.А. в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> являются правомерными.

Довод заявителя Аксенова В.А., изложенный в заявлении, в том, что государственный регистратор, принимая решение об отказе в государственной права собственности необоснованно указал на необходимость предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для заключения договоров купли-продажи, обосновывающие игнорирование намерения Комитета по управлению имуществом <адрес>, приобрести земельный участок в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является несостоятельным.

В сообщениях об отказе в государственной регистрации земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и № указано, что в регистрации отказано, поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Комитет по управлению имуществом <адрес>, получив извещения собственников земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> о намерении продать земельные участки с указанием их цены, принял решение об их приобретении в собственность <адрес>, о чем сообщил государственному регистратору.

При таких обстоятельствах суд считает, что на момент государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, между Аксеновым В.А. и Комитетом по управлению имуществом <адрес> возник материально-правовой интерес на одно и то же недвижимое имущество, а поэтому имеет место спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Настоящее дело возбуждено по заявлению Аксенова В.А. в порядке публичного производства, в ходе которого суд не может дать правовую оценку возникшему между заявителем и Комитетом по управлению имуществом <адрес> материально-правовому спору.

Так, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Суд считает, что государственный регистратор имел полномочия на принятия решения об отказе в государственной регистрации права, порядок принятия такого решения, установленный ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» соблюден, отказ в регистрации соответствует требованиям данного закона. В связи чем суд не находит оснований для признания отказов в государственной регистрации перехода права собственности незаконными.

Кроме того, апелляционным определением <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотренному делу по заявлению Аксенова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права собственности на те же земельные участки, установлено, что Аксенов В.А. и Комитет по управлению имуществом <адрес> имеют материально-правовой интерес на одно и то же имущество, в связи с чем имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства. При этом, Аксенову В.А. было разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд находит требование заявителя Аксенова В.А. о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и обязывании произвести государственную регистрацию права собственности данных земельных необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Аксенова Вячеслава Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и обязывании произвести государственную регистрацию права собственности данных земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                              Н.Н. Шаталов

Обжаловано.