Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3737/2022 ~ М-3125/2022 от 11.07.2022

63RS0039-01-2022-004432-38

2а-3737/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

13 сентября 2022 года                              г. Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3737/2022 по административному иску Батраевой Дании Равильевны, Батраева Эмиля Ринатовича, Волкова Андрея Петровича, Евлаховой Яны Валерьевны, Никоновой Светланы Александровны, Смолиной Ольги Викторовны, Спириной Ольги Николаевны, Хайрутдиновой Натальи Николаевны, Хайрутдинова Макара Маратовича к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области по проведению и даче положительного Заключения по оценке последствий реорганизации и ликвидации ГБПОУ Самарской области "Самарский энергетический колледж",

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просят:

- признать незаконными действия Правительства Самарской области по вынесению постановления Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 г. «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж»;

- признать незаконными действия (бездействие) Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области по проведению и даче положительного Заключения по оценке последствий реорганизации и ликвидации ГБПОУ Самарской области "Самарский энергетический колледж".

Определением суда от 14.07.2022 административный иск в части требования о признании незаконными действий Правительства Самарской области по вынесению постановления Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» возвращен в связи с неподсудностью Ленинскому районному суду г. Самары.

В части требований о признании незаконными действия (бездействие) Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области по проведению и даче положительного Заключения по оценке последствий реорганизации и ликвидации ГБПОУ Самарской области "Самарский энергетический колледж" иск принят к производству суда.

В судебном заседании на обсуждение участников процесса поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на основании ч. 4 ст. 196 КАС РФ.

Представитель Министерства образования и науки Самарской области по доверенности Захаров А.М., представитель Правительства Самарской области по доверенности Дроздова Г.В., представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Нестерова С.В. в судебном заседании не возражали против оставления административного иска без рассмотрения.

Представитель административных истцов по доверенности Рудомёткина Г.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещена, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Заинтересованные лица Уполномоченный по правам ребенка Самарской области, Прокуратура Самарской области, Управление оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ представителей в судебное заседание не направили, причины неявки не сообщили, извещены недлежаще, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным разрешить данный вопрос в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании (п. 10). Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (п. 11). Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 14).

Приказом министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 N 423-од утверждено Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Согласно пункту 1.7 указанного Положения положительное заключение комиссии предшествует принятию решения уполномоченными органами о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации соответственно.

Таким образом, оспариваемое заключение Министерства образования и науки Самарской области по оценке последствий принятия решения о реорганизации государственного автономного профессионального образования учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», является частью процедуры принятия постановления Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», а значит, подлежит оценке при рассмотрении административного дела об оспаривании указанного нормативного правового акта в соответствии с подп. «в» п. 2 ч. 8 ст. 213 КАС РФ, согласно которому суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта.

В соответствии с информацией, размещенной на портале ГАС Правосудие, в производстве Самарского областного суда находятся административные иски о признании незаконным постановления Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж » им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» и о признании незаконными действий Правительства Самарской области по вынесению постановления Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж » им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж». Административные иски объединены в одно производство 22.07.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящий административный иск подлежит оставлению без рассмотрения в связи с наличием в производстве другого суда дела по аналогичному спору.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Батраевой Дании Равильевны, Батраева Эмиля Ринатовича, Волкова Андрея Петровича, Евлаховой Яны Валерьевны, Никоновой Светланы Александровны, Смолиной Ольги Викторовны, Спириной Ольги Николаевны, Хайрутдиновой Натальи Николаевны, Хайрутдинова Макара Маратовича к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области по проведению и даче положительного Заключения по оценке последствий реорганизации и ликвидации ГБПОУ Самарской области "Самарский энергетический колледж" – оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья                (подпись)            А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное определение изготовлено 20.09.2022.