Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2019 (2-2156/2018;) ~ М-2231/2018 от 10.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Валагура Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-157/19 по иску Рашова С.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) о назначении страховой пенсии с момента обращения.

УСТАНОВИЛ:

Рашов С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) в котором просил назначить страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, с 28.03.2017 г.

В судебном заседании истец Рашов С.К. представил уточненные исковые требования, согласно которым просил включить в страховой стаж согласно Архивным справками выданными Администрацией муниципального района Волжский Самарской области от 15.03.2017 г. № 368/10-р, от 15.03.2017 г. № 369/11-р, от 15.03.2017 г. № 370/12-р, периоды его работы в совхозе «Певомайский» Волжского района Куйбышевской области, а именно: периоды с 15.06.1974 г. по 15.12.1974 г., с 15.01.1976 г. по 15.04.1976 г., с 15.08.1978 г. по 15.12.1985 г., и просил назначить страховую пенсию с момента первичного обращения - с 28.03.2017 г. Изложенные в исковом заявлении доводы поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным пенсионным фондом в ответах на обращения заявителя Рашова С.К. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

28.03.2017 г. истец Рашова Сербай Канагадовича, 28.02.1957 года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от 03.04.2017 г. № 72 (л.д. 5) истцу было отказано в пенсионном обеспечении в соответствие с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Не согласившись с указанными доводами органа пенсионного фонда, истец обратился с вышеуказанным иском.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Этим же Законом, а именно частью 3 статьи 14 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года
статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 июля 2002 года N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из представленной истцом Рашовым С.К. трудовой книжки АТ- VII № 6774359, с датой заполнения 25.03.1995 г. (факт принадлежности которой истцу Рашову С.К. подтвержден решением Волжского районного суда Самарской области от 11.05.2018 г., вступившим в законную силу 13.06.2018 г.) следует, что Рашов С.К. в период с 25.03.1995 г. по 26.04.1996 г. работал разнорабочим первого разряда в АО Волжская МПМК.

Архивными справками выданными Администрацией муниципального района Волжский Самарской области от 15.03.2017 г. № 368/10-р, от 15.03.2017 г. № 369/11-р, от 15.03.2017 г. № 370/12-р, подтверждается факт работы Рашов С.К. в совхозе «Певомайский» Волжского района Куйбышевской области и его заработок, а именно:
в периоды с 15.06.1974 г. по 15.12.1974 г., с 15.01.1976 г. по 15.04.1976 г., с 15.08.1978 г. по 15.12.1985 г.

В соответствии с положениями пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж подлежат включению спорные периоды с 15.06.1974 г. по 15.12.1974 г., с 15.01.1976 г. по 15.04.1976 г., с 15.08.1978 г. по 15.12.1985 г., поскольку факт работы Рашов С.К. в совхозе «Певомайский» Волжского района Куйбышевской области, подтверждается вышеуказанными представленными суду документами.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 140-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года
№ 140-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 140-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент обращения за страховой пенсией в пенсионный орган Рашов С.К. имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не мог представить их в установленном законом порядке в течение трех месяцев по не зависящим от него причинам – установление в судебном порядке факта принадлежности трудовой книжки, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости должна быть назначена Рашову С.К. с момента первоначального обращения за указанной пенсией и достижения пенсионного возраста, то есть с 28.03.2017 г.

Оснований для отказа в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рашова С.К. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) включить Рашову С.К., <дата> года рождения, в страховой стаж следующие периодыс 15.06.1974 г. по 15.12.1974 г., с 15.01.1976 г. по 15.04.1976 г., с 15.08.1978 г. по 15.12.1985 г., в совхозе «Певомайский» Волжского района Куйбышевской области, согласно Архивным справками выданными Администрацией муниципального района Волжский Самарской области от 15.03.2017 г. № 368/10-р, от 15.03.2017 г.
№ 369/11-р, от 15.03.2017 г. № 370/12-р.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) назначить Рашову С.К. пенсию с 28.03.2017 г., произвести перерасчет пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 г.

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Р.Р. Гараева