Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-104/2020 от 14.05.2020

УИД: 66RS0011-01-2020-001168-52

Дело № 5-104/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский                            03 июня 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Шаблаков М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Нарбутович Е.В., *

УСТАНОВИЛ:

26.04.2020 в магазине «*» *, расположенном по * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, администратор Нарбутович Е.В. в качестве должностного лица при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020, Постановлением Главного государственного санитарного врача Свердловской области № 05/02/-2 от 10.04.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 21.04.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не организовала при входе в магазин обработку рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, что является нарушением п. 2.2 Постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области";

- не обеспечила наличие достаточного - пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, что является нарушением п. 3.11 Постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области";

- не обеспечила надлежащий сбор отходов (для собора отходов использовалась картонная коробка), что является нарушением п.10.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.;

- не обеспечила наличие маркировки на уборочном инвентаре и раздельное хранение инвентаря, предназначенного для туалета и для других помещений, не обеспечила его дезинфекцию, что является нарушением п.10.6 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п.3.4 СП 3.5.1378-03;

- не обеспечила раздельное хранение санитарной и домашней одежды, место для хранения санитарной одежды перед посещением туалета, что является нарушением п.13.4, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.

В судебном заседании Нарбутович Е.В. вину в совершении правонарушения фактически не признала, при этом не оспаривала наличие при проведении проверки недостатков отраженных в акте проверки, ссылаясь на нарушение проверяющим органом положений ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на отсутствие у неё полномочий подписывать документы составленные в ходе внеплановой проверки, не обязательность исполнения писем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, недоказанность того, что её действия повлекли угрозу возникновения заболевания, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, в тоже время просила признать правонарушение малозначительным и освободить от наказания.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 26.04.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус Нарбутович Е.В. как должностного лица, подтверждается приказом о её назначении на должность администратора в магазин «*» ООО «*», должностной инструкцией, согласно которой она наделена административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями (пункты 3.1.2.,3.1.6 и другие).

Осуществление 26.04.2020 в магазине «*» по * в г. Каменске-Уральском Свердловской области розничной торговли алкогольной продукцией и продуктами не оспаривается Нарбутович Е.В., а также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, актом обследования помещения магазина с приложенными к нему фотографиями.

Согласно акта и фототаблицы к указанному акту при проведении обследования в магазине «*» ООО «*», расположенном по * 26.04.2020 в период с 13:00 до 14:00 установлено, что в качестве кожного антисептика при входе в магазин была предусмотрена водка, отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений (в наличии имелась только одна бутылка средства «Белизна»), для сбора отходов используется картонная коробка, уборочный инвентарь для зала и туалета хранится в туалете, не промаркирован, не ведется дезинфекция ветошей после уборки, нет инструкции по разведению дезинфицирующего средства, санитарная и домашняя одежда хранится совместно, перед посещением туалета не предусмотрено место для санитарной одежды.

Данный акт был подписан Нарбутович Е.В. без замечаний.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых.

Абзацем 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N2 05102-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» установлено, что на предприятиях (в организациях) при входе на предприятие должно быть организовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.2.2); на предприятиях (в организациях) должен быть обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств (п. 3.11).

Санитарными правилам и СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. установлено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками (п. 10.4); для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором (п.10.6); совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится (п. 13.4); работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом (п.13.5)

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены Нарбутович Е.В. как должностным лицом.

При таких обстоятельствах действия Нарбутович Е.В., судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы Нарбутович Е.В. о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными, поскольку в силу пп. 5 п. 3 ст. 1 этого закона он не распространяется на случаи расследования причин возникновения инфекционных заболеваний.

Также суд отклоняет доводы Нарбутович Е.В. о том, что она не была уполномочена подписывать документы от имени юридического лица, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен не в отношении юридического лица, а в отношении Нарбутович Е.В. как должностного лица

Нарбутович Е.В., являясь сотрудником, ответственным за соблюдение персоналом магазина санитарных правил, не могла не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относилась к ним, что свидетельствует о её виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние Нарбутович Е.В., посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей в связи с чем нельзя признать данное правонарушение малозначительным.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Нарбутович Е.В., судья учитывает совершение правонарушения впервые, наличие на её иждивении малолетнего ребенка и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учётом характера совершенного правонарушения, деятельного поведения Нарбутович Е.В., по устранению нарушений, судья считает необходимым применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в размере менее установленного санкцией.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 14102660015220001477 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 6670083677 ░░░ 667001001 ░░░ 046577001 ░░░░░ 65740000 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40101810500000010010 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 14111628000016000140 ░░░ 1400000000000000000000643.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░