Решение по делу № 2-236/2018 (2-6118/2017;) ~ М-5637/2017 от 22.11.2017

Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Бальжинимаевой С.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова М.Ю, к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории садоводческого товарищества,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Емельянов М.Ю. просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. за № в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка под №, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчика устранить данное нарушение.

Исковое заявление мотивировано тем, что является членом садоводческого товарищества, обратился в КУИиЗ г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, однако, председатель КУИиЗ г.Улан-Удэ уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему в удовлетворении его заявления сославшись на то, что по сведениям из выписки Единого государственного реестра юридических лиц СТ «Учитель» является вновь образованным садоводческим товариществом и не является правопреемником земельного участка с кадастровым №. Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что СТ «Учитель» был организован в на общем собрании членов профсоюза работников Министерства народного просвещения Бурятской АССР, и был принят Устав садоводческого товарищества (на основе типового Устава садоводческого товарищества, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР №112 от 31.03.1988г.), зарегистрированный в соответствии с действовавшим на то время законодательством - Министром народного образования БурАССР Намсараевым С.Д. и председателем профсоюзного комитета Министерства народного образования Амагаевым Г.П. В связи с принятием закона СССР «О кооперации в СССР» устав утратил силу, в связи с чем общим собранием членов СТ «Учитель» было возобновлено садоводческое товарищество. При этом у истца возникло право на приватизацию земельного участка, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка.

Истец Емельянов М.Ю., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца Зангеев В.Б. поддержал заявленные исковые требования. Изложил обстоятельства дела, так как они отражены в исковом заявлении. Просил признать незаконным решение Комитета по управлению имущество и землепользованию г.Улан-Удэ и обязать предоставить истцу земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Суду пояснил, что в решении членов садоводческого товарищества указано, что деятельность садоводческого товарищества возобновляется, в уставе товарищества прописано, что товарищество является правопреемником СТ «Учитель».

Представитель ответчика Абидуева Д.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что СТ «Учитель» является вновь созданным юридическим лицом, не является правопреемником садоводческого товарищества, которому был выделен земельный участок.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Емельянов М.Ю. обратился в Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ истцу было отказано в предоставлении земельного участка на территории СТ «Учитель» в связи с тем, что СТ «Учитель» зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ. и является вновь образованным садоводческим товариществом и не является правопреемником земельного участка с кадастровым номером №

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Исходя из положений п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, либо документы на правопреемство садоводческого товарищества, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании решением Тарбагатайского исполкома совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены материалы передачи лесного фонда земель Заудинского мехлесхоза площадью 42,3 га. лесов 1 группы (гарь) в постоянное пользование Министерству народного образования Бурятской ССР для организации коллективного садоводства.

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Учитель» рабочие, служащие и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.

Емельянов М.Ю. являясь членом садоводческого товарищества «Учитель», что подтверждается членской книжкой № фактически владеет и пользуется земельным участком №, общей площадью 8 соток.

В соответствии с заключением Правления СТ «Учитель» подтверждает соответствие указанного описания местоположения границ земельного участка, фактически используется гражданином Емельяновым М.Ю, СТ «Учитель», участок №, кадастровый номер №.

Постановлением Тарбагатайской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменениями черты города Улан-Удэ на основании постановления Совета Министров Бурятской АССР № ДД.ММ.ГГГГ. земельные участки согласно приложений переданы из Тарбагатайского района городу Улан-Удэ, в том числе и земельный участок переданный в постоянное пользование Министерству образования Бурятской ССР.

Также судом установлено, что решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Учитель» от ДД.ММ.ГГГГ. возобновлено садоводческое товарищество «Учитель», утвержден устав СТ «Учитель».

Согласно представленному Уставу СТ «Учитель» в новой редакции, утвержденной общим собранием садоводов ДД.ММ.ГГГГ. Садоводческое товарищество «Учитель» организовано на земельном участке площадью <данные изъяты>. выделенном решением исполкома Тарбагатайского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. и является правопреемником СТ «Учитель» который был создан на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ. № выданный Тарбагатайским районным советом народных депутатов.

Сведения об СТ «Учитель» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Сведений об ином юридическом лице СТ «Учитель» в ЕГРЮЛ не имеется.

Как следует из представленных документов ранее согласованы границы земельного участка СТ «Учитель», Комитетом по архитектуре и градостроительству согласована схема размещения участков СТ «Учитель» в мкр. Забайкальский Октябрьского района, проведено межевание, земельному участку присвоен кадастровый номер №

При этом в названных документах указано, что согласован земельный участок предоставленный решением исполкома Тарбагатайского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., согласовывается Садоводческому товариществу «Учитель».

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного Министерству образования Бурятской ССР для организации коллективного садоводства на основании решения исполнительного комитета Тарбагатайского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец испрашивая земельный участок предоставил в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, кадастровый паспорт и отводные документы на земельный участок СТ «Учитель», фактически полный пакет документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Само по себе образование СТ «Учитель» в 2012 году не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу, поскольку первоначально земельный участок кадастровый номер 03:24:035601:1 был предоставлен Министерству образования Бурятской ССР, при этом при Министерстве образования Бурятской ССР в ДД.ММ.ГГГГ. был образован СТ «Учитель», вновь образованное садоводческое товарищество «Учитель» в соответствии с уставом садоводческого товарищества является правопреемником СТ «Учитель» созданного в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является членом СТ "Учитель" с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается представленной им в суд членской книжкой. Таким образом, испрашиваемый им земельный участок был предоставлен СТ «Учитель» до дня введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельный участок для государственных либо муниципальных нужд не изымался, не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в гражданском обороте (доказательств обратного ответчиком суду не представлено). Правомерность предоставления истцу земельного участка не оспаривалась.

Истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", основания для передачи Емельянову в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

При этом суд принимает во внимание, что указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельянова М.Ю, к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории садоводческого товарищества удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленного СТ «Учитель» в собственность бесплатно Емельянову М.Ю,.

Обязать МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ рассмотреть вопрос о предоставлении Емельянову М.Ю, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А.Денисова