Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2011 (2-28/2010;) ~ М-36/2010 от 03.11.2010

Принято в окончательной форме

21 февраля 2011 года        № 2-20\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2011 года         р.п. Козулька                                                                                        

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Анисимовой Ю.В., при секретаре Курылевой Н.О. с участием прокурора - старшего помощника прокурора Козульского района Красноярского края Гуртовой Н.М., истцов Батищева В.А., Батищевой Л.С., Тупиковой Я.З., представителя истцов на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Тихомировой Т.А., представителя ответчиков войсковой части № 59361 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности      от ДД.ММ.ГГГГ Казмирука С.П., представителя ЗАО «Московская страхования компания» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Слизкова С.В.      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Батищева <данные изъяты>, Батищевой <данные изъяты>, Тупиковой <данные изъяты> к войсковой части 59361, Министерству обороны РФ, ЗАО МАКС, ОАО «Военно-страховая компания» ОАО «Российская государственная страховая компания» об изменении формулировки в приказе, признании права на получение единовременного пособия

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились к войсковой части 59361 с иском о признании права на получение единовременного пособия по следующим основаниям.

ФИО2 являлся сыном истцов Батищева В.А. и Батищевой Л.С., супругом Тупиковой Я.З., после окончания в июне 2009 года Омского танкового института проходил военную службу с августа 2009 года в войсковой части 59361 г.Красноярска в должности командира взвода противотанковых управляемых ракет противотанкового дивизиона.

В связи с отсутствием постоянного места жительства в городе Красноярске сын (супруг) проживал в поселке Козулька Красноярского края по месту жительства родителей, ежедневно следовал к месту военной службы в город Красноярск и обратно.

23 декабря 2009 года после военной службы, с разрешения командования части ФИО2 на рейсовом микроавтобусе Красноярск-Козулька выехал к месту жительства в р.п.Козулька.

Около 22 часов 30 минут 23 декабря 2009 года на 718 км автодороги «Байкал» в Козульском районе Красноярского края произошло дорожно-транспортное происшествие с участием микроавтобуса, на котором следовал Тупиков в результате которого он погиб.

В феврале 2010 года истцы обратились к командованию части 59361, по вопросу оформления документов для выплаты единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) сына (супруга), предусмотренного ч.2 ст.18 Закона «О статусе военнослужащих», на что им выдали выписку из приказа ВрИД командира войсковой части 59361 № от 28 декабря 2009 года, согласно которой ФИО2 с 24 декабря 2009 года был исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения в связи с гибелью 23 декабря 2009 года. В выписке было указано, что «Смерть не связана с исполнением обязанности военной службы». В выплате единовременного пособия нам было отказано.

В связи с тем, что сын (супруг) 23 декабря 2009 года следовал от места службы к месту проживания, с разрешения командования части убыл за пределы гарнизона, 25 декабря 2009 года должен был приступить к обязанностям по военной службе, погиб при исполнении служебных обязанностей, следуя от места службы, то в силу Закона «О статусе военнослужащих» у истцов возникло право на выплату единовременного пособия в размере 120 окладов денежного содержания.

В дальнейшем по ходатайству истцов в качестве ответчиков привлечены Министерство обороны РФ, ЗАО МАКС, ОАО «Военно-страховая компания», ОАО Российская государственная страховая компания, третьего лица - ООО «Витязь».

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали по изложенным основаниям, дополнили иск требованием об изменении формулировки в приказе об исключении из списков личного состава - на «Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы».

Представитель ОАО Военно-страховая компания иск не признал, указав, что выплаты единовременного пособия производятся страховой компаний, с которой у МО РФ заключено соответствующее соглашение. В настоящее время такого соглашения у ВСК с МО РФ нет.

Согласно отзыву командира Войсковой части 59361 с исковыми требованиями он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «и», п.1, ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях следования к месту военной службы и обратно.

В содержание понятия «следование к месту военной службы и обратно» вкладывается тот смысл, что под местом военной службы понимается обособленная территория, на которой расположена воинская часть, а также место, установленное за пределами воинской части, в котором военнослужащий обязан находиться в связи с отданным приказом или в силу исполнения должностных обязанностей. Военнослужащий может считаться следующим к месту службы при заключении первого и нового контракта, призыве на военную службу или военные сборы, служебных перемещениях, т.е. при переводе к новому месту военной службы. Таким образом, в понятие «следование к месту военной службы и обратно» вкладывается перемещение военнослужащего от одного места расположения воинской части до другой воинской части в связи со служебной необходимостью.

Ежедневное перемещение (следование) военнослужащего от места жительства к месту военной службы и обратно исполнением обязанностей военной службы не считается.

В случае гибели (смерти) военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы им дополнительно к страховым суммам выплачивается единовременное пособие в размерах, указанных в п. 2 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Наступление же указанных последствий в период прохождения военной службы влечет только выплату им страховых сумм.

Родственникам лейтенанта ФИО2 Военно-страховой компанией в полном объёме были выплачены все страховые суммы.

Статьёй 16 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской
Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации N1495 от
10 ноября 2007 года предусмотрен перечень общих обязанностей военнослужащих. Кроме того, в период прохождения военной службы военнослужащие имеют должностные и специальные обязанности.

В смысл понятия должностных обязанностей военнослужащего вкладываются полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач.

Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы.

П.п. б), п.1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае исполнения должностных обязанностей.

При следовании лейтенанта ФИО2 в п. Козулька он никаких должностных обязанностей не исполнял.

Исполнение же военнослужащим общих обязанностей не считается исполнением обязанностей военной службы.

В п. 3 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие
отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.

Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение приказа или распоряжения, отданного командиром (начальником), является исполнением обязанностей военной службы. Данное положение применяется с учетом п. 3 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», устанавливающего, что командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.

Таким образом, только исполнение законного приказа будет считаться исполнением обязанностей военной службы.

В связи с тем, что лейтенант ФИО2, не уведомляя об этом командира войсковой части 59361 об убытии в п. Козулька, который находится за пределами границ Красноярского гарнизона, что подтверждено и имеется в материалах проведённой военной прокуратурой проверки и что не отрицается истцами, незаконно находился за пределами населённого пункта г. Красноярск, в котором дислоцируется воинская часть и за пределами Красноярского гарнизона и при этом никаких приказов от командиров и начальников по осуществлению перемещения в п. Козулька от командования не получал и такие приказы в письменном виде не издавались.

Пропущен срок исковой давности по обжалованию действий должностных, который в данном случае составляет три месяца.

Представитель ЗАО МАКС, с иском согласился, уточнив, что оснований ко взысканию суммы пособия с ЗАО МАКС не имеется, поскольку отсутствует такое исковое требование, а также денежные средства выплачиваются за счет средств Министерства обороны.

Представитель ОАО «Росгосстрах» извещенный надлежащим образом в судебном заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором против удовлетворения иска не возражал, с согласия участников процесса гражданское дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ по ходатайству ответчика.

Представитель третьего лица извещенный надлежащим образом в судебном заседание не явился, с согласия участников процесса гражданское дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Прокурор полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, свидетеля, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м"), - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

К числу способов возмещения вреда, понесенного членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, относится в том числе выплата им в равных долях единовременного пособия в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия. Данная выплата, предусмотренная абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", представляет собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которых государство берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.

Согласно Приказу Минобороны РФ от 02.02.1999 N 55 "О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей", единовременные пособия военнослужащим либо членам их семей выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение на проведение данных выплат (далее именуется - организация).

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего, наряду с другими, считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим; родители военнослужащего.

Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в том числе и в случае следования к месту военной службы и обратно.

Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы.

В случаях гибели (смерти) военнослужащих либо получения ими повреждений здоровья от причин, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, единовременные пособия военнослужащим либо членам их семей выплате не подлежат.

Согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам, выданным органами ЗАГС, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, Батищева <данные изъяты> и Батищев <данные изъяты> являются его родителями, а Тупикова <данные изъяты> - вдовой.

Не оспаривалось сторонами и установлено в судебном заседании на основании материалов личного дела ФИО2, исследованного в судебном заседании, заключений военной прокуратуры, по материалам административного расследования, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, что смерть ФИО2, являвшегося военнослужащим по контракту и проходившим службу в войсковой части 59361 Красноярского гарнизона, наступила в вечернее время по пути его следования из г. Красноярска в п. Козулька на маршрутном автобусе «Красноярск-Козулька» в результате дорожно-транспортного происшествия не по вине ФИО2.

Установлено судом на основании выписки из домовой книги, материалов надзорного производства военной прокуратуры, объяснений истцов и представителя в\ч и МО, что Тупиков в период службы в войсковой части жильем по месту службы не обеспечивался, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Свидетель ФИО11 пояснила, что в зимний период 2009 года каждое утро встречала ФИО2 на автобусной остановке в <адрес> в связи с его следованием в Красноярск к месту службы - а вечерами - в обратном направлении, ФИО2 ей пояснял, что ездит на работу и обратно домой в п. Козулька, поскольку у в Красноярске у него жилья нет.

Приказом командира в/части 59361 от 25.11.2009 года № «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на зимний период обучения 2010 учебного года» установлен регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту согласно которому, убытие со службы военнослужащих осуществляется в рабочие дни - в 18-50.

Несмотря на доводы представителя ответчика, материалами представленных суду заключений по результатам проверок обстоятельств смерти ФИО2 не установлен факт его следования в п. Козулька не от места службы или не к месту своего жительства, а данным судом наоборот на основании исследованных доказательств и соответствующего правового регулирования с достоверностью установлен факт следования ФИО2 вечером после окончания установленного регламентом служебного времени от места службы к месту своего жительства - в п. Козулька, поскольку данные о наличии у Тупикова другого места жительства суду не представлены, кроме того, и при наличии таковых жилое помещение в <адрес> местом жительства ФИО2 быть не перестает, а также поскольку в ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности…» не содержится каких либо условий в отношении места обратного следования военнослужащего, для того чтобы он считался исполняющим в этот период обязанности военной службы.

При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что, следуя к месту своего жительства в п. Козулька по окончании рабочего времени Тупиков не следовал обратно от места служба в соответствии с п.и ч.1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По поводу возражений ответчика о самовольном оставлении части суд приходит к следующему заключению.

Согласно ст. 6, 11 ФЗ О статусе военнослужащих, право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Регламент служебного времени (в дополнение к распорядку дня) для военнослужащих по контракту устанавливает сроки и продолжительность выполнения ими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы. Он предусматривает время прибытия военнослужащих по контракту на службу и убытия с нее, время перерыва для приема пищи (обеда) и т.д. От указанных лиц не требуется их постоянное и безотлучное нахождение на территории воинской части; они могут ежедневно убывать домой.

    В соответствии с регламентом служебного времени военнослужащие по контракту, напротив, должны ежедневно убывать со службы. После убытия со службы на законном основании своим временем они распоряжаются самостоятельно.

Регламент служебного времени военнослужащих ч 59361 установлен вышеприведенным приказом и устанавливает его пределы с 8.50 до 18.50 в рабочие дни.

Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами.

Согласно ст. 239 УВС ВС РФ, порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части.

В соответствии с приказом начальника Красноярского территориального гарнизона от 4 июня 2009 года № «О назначении начальников местных гарнизонов и старших военных городков» определены границы Красноярского гарнизона с границами включительно: н.п. Плоское - н.п. Еловая - г. Дивногорск - н.п. Камарчага - н.п. Бархотово - н.п. Есаулово - п. Минжуль; гарнизона Козулька с границами включительно: н.п. Козулька - н.п. Кемчуг - левый берег реки Кемчуг. Соответственно, п. Козулька находится за пределами установленных "границ Красноярского гарнизона.

В соответствии с приказом командира в/части 59361 от 25.11.2009 года № «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на зимний период обучения 2010 учебного года» убытие военнослужащих по контракту за пределы гарнизона осуществляется только по письменному разрешению Командира части.

Согласно п. 27 этого же приказа, он должен быть доведен до всех военнослужащих под роспись.

Согласно ответу Войсковой части 59361, доведение приказа производится на служебном совещании при подведении итогов деятельности за неделю с отметками в журнале доведения, однако такой журнал хранится один год и уничтожен по состоянию на 31 декабря 2010 года. Доказательства наличия журнала, сроков его хранения и уничтожения суду не представлены.

Допрошенный судом в качестве специалиста заместитель командира в\ч 54630 по воспитательной работе ФИО12 суду пояснил, что доведение "установочного" приказа «Об организации боевой подготовки…» на соответствующий период происходит на общем собрании, каждому военнослужащему под подпись в журнале доведения и срок хранения такого журнала не может составлять менее трех лет, срок хранения и порядок уничтожения журналов регламентированы. Приказ об установлении границ гарнизона в котором проходит службу военнослужащий также доводятся под подпись каждому военнослужащему.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленное командиром войсковой части правило о наличии письменного разрешения на убытие за пределы гарнизона, как и сведения о границах самого гарнизона до ФИО2 надлежащим образом доведены не были, в связи с чем его убытие за пределы гарнизона к месту жительства по окончании рабочего времени не может расцениваться как самовольное оставление войсковой части, поэтому считает установленным, что смерть ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> наступила при исполнении им обязанностей военной службы, отсутствуют предусмотренные п.а ч.2 ст. 37 ФЗ основания к отказу истцам в выплате единовременного пособия, право на получение которого у них возникло в соответствии с ч.2 ст. 18 ФЗ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению полностью. При этом нет оснований к применению установленного ст. 256 ГПК РФ срока для обжалования действий должностных лиц в суд, поскольку дело рассматривается в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Батищева <данные изъяты>, Батищевой <данные изъяты>, Тупиковой <данные изъяты> к войсковой части 59361, Министерству обороны РФ, ЗАО МАКС, ОАО «Военно-страховая компания», ОАО «Российская государственная страховая компания» об изменении формулировки в приказе, признании права на получение единовременного пособия удовлетворить полностью.

Внести изменения в приказ командира войсковой части 59361 № от 28 декабря 2009 года по строевой части, указав в параграфе 2 приказа - смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Признать за Батищевым <данные изъяты>, Батищевой <данные изъяты>, Тупиковой <данные изъяты> право на получение единовременного пособия в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» в размере 120 окладов денежного содержания погибшего ФИО2 в равных долях каждому.

Кассационная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                           Ю.В. Анисимова