Решение по делу № 2-2883/2014 ~ М-2809/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-2883(2014)

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

28 июля 2014 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истицы Лямцевой О.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Вишняковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 29 января 2014 года сроком по 31 декабря 2014 года,

при секретаре Шабалиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лямцевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о включении в льготный трудовой стаж периодов учебного отпуска, признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Лямцева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ачинску и Ачинскому району о включении в льготный трудовой стаж периодов учебного отпуска, признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования мотивировала тем, что решением от 26 мая 2014 года УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно, не приняты к зачету в необходимый стаж следующие периоды:

с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г.; с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г.; с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г. – учебные отпуска в период работы в должности учителя начальных классов МКОУ «Малиновская средняя школа».

С указанным решением истица не согласна, считает, что получая образование, действительно фактически повышала свою квалификацию как учитель. Она обучалась по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении. В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебные отпуска). Норму рабочего времени она выполняла, производились отчисления в Пенсионный фонд за весь период работы, в том числе и за период нахождения в учебных отпусках. Таким образом, считает что период ее трудовой деятельности с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г.; с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г.; с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При включении указанных периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, ее общий специальный трудовой стаж составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее первичного обращения к ответчику, то есть с 20 мая 2014 года.

В связи с чем, истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит включить указанные периоды в льготный стаж, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе назначить ей пенсию с момента наступления права на досрочную пенсию (л.д. 3-4).

В судебном заседании истица Лямцева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Вишняковой Н.Н., действующей на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Согласно пояснений представителя ответчика в судебном заседании и представленного письменного отзыва, в соответствии с действующим законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице зачтено 24 года 06 месяцев 08 дней.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, учебный отпуск не поименован. Следовательно нет оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов учебного отпуска истицы. Названными Правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования, в соответствии с разъяснением № 5 от 22.05.1996 г., утвержденным Министерством труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, также не предусматривалось включение периодов нахождения в учебном отпуске. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 18).

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.п. 19 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием необходимого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица Лямцева О.В., в период с 30 июня 1988 года по настоящее время работает учителем начальных классов в МКОУ «Малиновская средняя школа», с 16.08.2008 г. по 09.09.2008 г. работала воспитателем в КГУ СОН социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ястребовский», что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 13-15) и не оспаривалось представителем ответчика.

В периоды: с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г.; с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г.; с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г. Лямцевой О.В. предоставлялись учебные отпуска на период сдачи экзаменов во время обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» на заочном отделении (л.д. 7-12, 30).

Согласно копии диплома, Лямцева О.В. проходила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева», решением государственной аттестационной комиссии от 04.02.2012 г. Лямцевой О.В. присуждена квалификация учитель истории по специальности «История» (л.д. 16).

20 мая 2014 года истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д. 21-22).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края 26 мая 2014 года, Лямцевой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что стаж истицы, дающий право на льготную пенсию составил 24 года 06 месяцев 08 дней (л.д. л.д. 6, 31-32).

Согласно вышеуказанного решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края 26 мая 2014 года и протокола заседания комиссии от 26 мая 2014 года, не приняты к зачету в стаж, дающий право Лямцевой О.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г.; с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г.; с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г. (л.д. л.д. 6, 31-32).

В связи с чем, истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Однако данный отказ суд считает неправомерным, по следующим основаниям.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральногозаконаот 30.06.2006 N 90-ФЗ, действовавшей в период обучения истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранениемсреднего заработкадля:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период обучения истицы), обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и места работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Как установлено судом, в период работы истицы в должности учителя МКОУ «Малиновская средняя общеобразовательная школа» ей предоставлялись дополнительные отпуска (учебные) с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов в период ее обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева»: с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г.; с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г.; с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г., что подтверждается приказами работодателя (л.д. 7-12, 30).

Учитывая тот факт, что истица Лямцева О.В. находилась в учебных отпусках, работая на должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 1), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебном отпуске подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, период нахождения Лямцевой О.В. в учебном отпуске: с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г.; с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г.; с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г.; с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г.; с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г., в силу вышеприведенных правовых норм признается ее трудовой деятельностью, которая подлежит зачету в специальный стаж. Итого, подлежит зачету в специальный стаж 6 месяцев 15 дней (л.д. 34).

При таких обстоятельствах, с учетом включения в трудовой стаж Лямцевой О.В. указанных периодов, требуемый стаж будет составлять более 25 лет (поскольку было зачтено ответчиком 24 года 06 месяцев 08 дней, и подлежат зачету спорные периоды общая продолжительность которых составляет 6 месяцев 15 дней). Следовательно, с момента подачи ею заявления ответчику, истица имеет права на назначение пенсии по выслуге лет с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 20 мая 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Лямцевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о включении в льготный трудовой стаж периодов учебного отпуска, признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, Лямцевой О.В. периоды нахождения в учебном отпуске с 22.09.2008 г. по 12.10.2008 г., с 15.12.2008 г. по 04.01.2009 г., с 07.12.2009 г. по 22.12.2009 г., с 07.12.2010 г. по 28.12.2010 г., с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 04.02.2012 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Лямцевой Ольге Владимировне с учетом указанных периодов, с момента возникновения права с 20 мая 2014 года.

Решениесуда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2014 года.

Судья: