Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2020 ~ М-160/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-169/2020

М-160/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000246-37

К:115 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года                                                           г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием:

истицы Дубровской Е.Г.,

представителя ответчика администрации города Сковородино Лисицкой А.А.,

третьих лиц Лихачевой В.В., ФИО22, ФИО23, Дубровского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровской Елены Германовны к администрации города Сковородино об установлении факта проживания по договору социального найма и признании её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья,

установил:

Дубровская Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Сковородино об установлении факта проживания по договору социального найма и признании его и членов его семьи подлежащими переселению из аварийного жилья указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м. С этого времени она и члены её семьи: ФИО29 (Лихачёва) В.В., - дочь, ФИО19 - дочь, а в последствии ФИО22 – дочь, ФИО23- сын, внук ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают и зарегистрированы по указанному адресу. Однако с ней договор социального найма заключен, после признания дома аварийным. У неё имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате коммунальных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что договор был заключен после признания дома аварийным и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении её и членов её семьи в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит суд признать Дубровскую Елену Германовну и членов её семьи - Лихачеву Веронику Валерьевну, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, подлежащими переселению из аварийного жилья, проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма и обязать администрацию города Сковородино включить её и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

    Истец Дубровская Е.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что у неё имеются справки о том, что у неё и членов её семьи не имеется другого иного жилья в собственности. Кроме этого пояснила, что бывший член семьи Дубровский А.Н., после развода, с ними не проживает с 2013 года, соответственно бремя на квартиру, с указанного времени, он не несёт. Все остальные члены семьи проживают в указанной квартире и так же зарегистрированы в ней, несут бремя расходов на содержание квартиры.

Представитель ответчика Лисицкая А.А., действующая на основании доверенности, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица - Лихачева В.В., ФИО22, ФИО23, поддерживают заявленные исковые требования Дубровской Е.Г.

Третье лицо – Дубровский А.Н., суду пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, считает, что если будет выдела в будущем квартира она должна достаться детям. Дополнительно пояснил, что несколько лет не проживает в указанной квартире, снялся с регистрационного учёта по адресу: <адрес> - с 2019 года.

Третье лицо - ФИО19, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, с ходатайствами об отложении не обращалась.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Изучив позицию истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что администрация города Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Также судом установлено, что истец Дубровская Е.Г., зарегистрирована согласна отметкам в паспорте, в жилом помещении - <адрес> в <адрес> с 2015 года.

Третье лицо – Лихачёва В.В., зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении - с 2007 года; третье лицо – ФИО19 с 2001 года; третье лицо – ФИО22 с 2016 года, третье лицо – ФИО23 с 2017 года; третье лицо – Лихачёв М.Д., с 2015 года. Указанные третьи лица и истец являются членами одной семьи и проживают по адресу: <адрес>. Лицами, участвующими в деле, данные утверждения не оспаривались.

Судом также установлено, что 12 ноября 2001 года между Сковородинским муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) и Дубровской Е.Г. (наниматель) был заключён договор найма жилого помещения условиям которого истцу в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

14 января 2007 года Межведомственной районной жилищной комиссии (наймодатель) с Дубровской Е.Г. (наниматель) был заключён договор социального найма жилого помещения № б\н, по условиям которого истцу в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 47,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – муж.

В судебном заседании установлено, что Дубровский А.Н. в вышеуказанном жилом помещении не проживает с 2013 года и не несёт бремя его содержания. Согласно отметкам в паспорте снят с регистрационного учёта – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из квитанций ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Дубровская Е.Г. оплачивает коммунальные услуги, предоставляемые по адресу <адрес>. Задолженностей по оплате не имеется.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Дубровской Е.Г., Лихачевой В.В., ФИО22, ФИО23, ФИО19, ФИО18, отсутствуют в собственности жилые помещения.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> была предоставлена Дубровской Е.Г. и членам её семьи администрацией города Сковородино, в данное жилое помещение Дубровская Е.Г. и члены его семьи вселились и проживают с 2001 года, несут бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Совместно с Дубровской Еленой Германовной в указанное жилое помещение были вселены члены её семьи ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; а впоследствии и ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между Дубровской Е.Г., членами её семьи и администрацией города Сковородино с момента вселения в жилое помещение, с 2001 года, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем. Дубровская Е.Г. с 2001 года вселилась и по настоящее время проживает в <адрес>, в качестве члена семьи вселила в данное помещение своих детей и внука, они на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, которое является собственностью администрации города Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Дубровский Алексей Николаевич, указанный в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с 2013 года не является членом данной семьи, не проживает и с 2019 года не зарегистрирован в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Дубровской Елены Германовны и членов ее семьи проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также Дубровской Е.Г. заявлено требование о признании её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы».

Как следует из подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», в ее основные цели входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; ликвидация аварийных многоквартирных домов.

Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории города Сковородино, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Судом установлено, что 25.07.2018 года Дубровская Е.Г. обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что договор социального найма был заключен после признания дома аварийным

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, Дубровская Е.Г. и члены её семьи признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, Дубровская Е.Г. и члены её семьи подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Дубровской Е.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Дубровской Елены Германовны к администрации города Сковородино об установлении факта проживания по договору социального найма и признании её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать Дубровскую Елену Германовну, и членов её семьи - Лихачеву Веронику Валерьевну, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, проживающими в жилом помещении – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО16, и членов её семьи - ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, 54.

        Мотивированное решение вынесено 13 мая 2020 года.

Судья                                                                Назарчук А.В.