Решение по делу № 2-164/2012 ~ М-45/2012 от 27.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 г.                                                                                                           п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н. при секретаре Найдановой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Новобрянское» об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд, прокурор просил обязать администрацию МО СП «Новобрянское» в срок до дд.мм.гг. устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: оборудовать здания администрации МО СП «Новобрянское» и МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» автоматической установкой пожарной сигнализации; осуществить обработку горючих конструкций чердачных помещений указанных зданий; произвести замеры сопротивления изоляции электрических сетей в зданиях администрации МО СП «Новобрянское» и МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр». Иск мотивирован тем, что согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 4838 от 27 июня 2003 года (далее - Правила пожарной безопасности в РФ), руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения правил пожарной безопасности здании администрации МО СП «Новобрянское» и в МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» установлено, что вышеуказанные требования законодательства ответчиком не исполняются. Так, в нарушение п.п. 9.3, 9.6, 9.12 Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» (введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994г. № 736), Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом МЧС РФ от 01.06.2011 № 274 (Приложение А к "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования") здания администрации МО СП «Новобрянское», МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» автоматической установкой пожарной сигнализации не оборудованы, в нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ огнезащитная обработка горючих конструкций чердачных помещений указанных зданий не осуществлена и в нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ, п.п. 1.8.4, 1.8.5, 1.8.37 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Седьмое издание. (утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 N 150) замеры сопротивления изоляции электрических сетей в них не произведены. Согласно свидетельств о государственной регистрации права 03-АА № 510494, 03-АА 018584 собственником зданий, в которых расположены МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» и администрация МО СП «Новобрянское», является МО СП «Новобрянское» Заиграевского района РБ. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с п. 11 Правил пожарной безопасности в РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. Поскольку указанные нарушения требований Правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на территории района прокурором района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подается настоящее исковое заявление в защиту конституционного права неопределенного круга лиц на защиту здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района РБ Аксенова Л.Е. иск и доводы в его обоснование поддержала в полном объеме. Срок устранения указанных нарушений просила определить до дд.мм.гг.

Представитель ответчика - глава администрации МО СП «Новобрянское» Раздобреев А.Г., действующий на основании Устава, иск признал в полном объеме, суду пояснил, что указанные нарушения действительно имеют место, однако предпринимаются меры по их устранению: дд.мм.гг. установлена пожарная сигнализации в зданиях МУК, о чем имеется справка *-ого района УНД ГУ МЧС РФ по РБ от дд.мм.гг., в здании администрации поселения пожарная сигнализация еще не установлена, но срок ее установки ориентировочно до мм. ---- г., так как в настоящее время не определена стоимость, договор не заключен. Что касается электроизмерительных работ, то в настоящее время идет согласование с ВДПО по их выполнению, договор еще не заключен. Обработка горючих конструкций чердачных помещений будет проведена ИП «*», но лишь в теплое время года, в настоящее время их проведение невозможно. Вышеуказанные работы будут проведены за счет бюджета поселения.

Представитель ответчика - директор МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» Савватеева А.А., действующая на основании Устава, иск признала в полном объеме.

Представитель отделения надзорной деятельности *-ого района УНД ГУ МЧС РФ по РБ в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отказу в иске.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права * № *, * №* собственником зданий, в которых расположены МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» и администрация МО СП «Новобрянское», является МО СП «Новобрянское» Заиграевского района РБ.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно п. 34 Правил пожарной безопасности в РФ противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

В соответствии с п. А.10 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом МЧС РФ от 01.06.2011 № 274 ( приложение А к "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования") Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен далее в данном документе.

Согласно п. 9 Таблицы А 1 указанного Перечня здания общественного и административно- бытового назначения независимо от площади и этажности подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Кроме того, согласно п.п. 9.3, 9.6, 9.12 Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» (введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994г. № 736), здания театров, музеев, картинных галерей, цирков, зоопарков, выставочных залов, планетариев, крупных библиотек и других мест массового пребывания людей, а также помещения с большим количеством материальных ценностей должны оборудоваться автоматическими системами извещения о пожаре.

В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.

Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п.п. 1.8.4, 1.8.5, 1.8.37 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Седьмое издание. (утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 N 150) заключение о пригодности оборудования к эксплуатации дается на основании результатов всех испытаний и измерений, относящихся к данной единице оборудования.

Все измерения, испытания и опробования в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, инструкциями заводов-изготовителей и настоящими нормами, произведенные персоналом монтажных наладочных организаций непосредственно перед вводом электрооборудования в эксплуатацию, должны быть оформлены соответствующими актами и/или протоколами.

Электрические аппараты и вторичные цепи схем защит, управления, сигнализации и измерения испытываются в объеме, предусмотренном настоящим параграфом. Электропроводки напряжением до 1 кВ от распределительных пунктов до электроприемников испытываются по п. 1.

В нарушение вышеуказанных требований здания администрации МО СП «Новобрянское» и МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» автоматической установкой пожарной сигнализации не оборудованы, обработка горючих конструкций чердачных помещений указанных зданий не осуществлена, замеры сопротивления изоляции электрических сетей в зданиях администрации МО СП «Новобрянское» и МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» не произведены. Изложенные нарушения подтверждаются актом проверки государственного инспектора *-ого района Республики Бурятия по пожарному надзору З. № * от дд.мм.гг., актом проверки главного государственного инспектора Республики Бурятия по пожарному надзору П. №* от дд.мм.гг., объяснениями сторон. Доказательств устранения указанных нарушений на дату рассмотрения и разрешения судом дела не представлено.

В соответствии с п. 11 Правил пожарной безопасности в РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

Таким образом, учитывая изложенные требования действующего законодательства и обстоятельства данного дела, обязанность по устранению указанных нарушений правил пожарной безопасности должна быть возложена на администрацию МО СП «Новобрянское». При этом, представители ответчиков Раздобреев А.Г. и Савватеева А.А. иск признали полностью, о чем свидетельствуют представленные суду заявления. Последствия признания иска судом им разъяснены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Новобрянское» в срок до дд.мм.гг. устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здания администрации МО СП «Новобрянское» и МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- осуществить обработку горючих конструкций чердачных помещений зданий администрации МО СП «Новобрянское», МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр»;

- произвести замеры сопротивления изоляции электрических сетей в зданиях администрации МО СП «Новобрянское», МУК «Новобрянский информационно-культурно-досуговый центр».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья                                                                                                С.Н. Тютрина.