Решение по делу № 12-146/2016 от 22.11.2016

       Д. 12-146/16

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2016 года                                г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Автомеханика» Васильева ФИО6 на постановление консультанта отдела Административно – технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 8 апреля 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отделаАдминистративно – технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 8 апреля 2016 года генеральный директор ООО «Автомеханика» Васильев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в повторном нарушении п.п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.10.9, 4.1 Правил благоустройства муниципального образования «Черняховское городское поселение», утвержденных решением городского Совета депутатов МО «Черняховское городское поселение» от 25 мая 2011 года № 40, ответственность за которое предусмотрена абз. 5 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе Васильев А.Н. просил признать постановление незаконным и отменить, указав, что вменяемого правонарушения не совершал. О составлении Протокола извещен не был, с материалами дела не знакомился, о проведении проверки не уведомлялся, проверка по адресу: <адрес> не проводилась. Накопление отходов в несанкционированных местах не имело место, уборка земельного участка производится своевременно. Договор на сбор и вывоз ТБО организацией заключен — вывоз ТБО осуществляется регулярно. Однако, данный договор не был запрошен, сделан преждевременный и необоснованный вывод, что договор организацией вообще не заключен. Решением Черняховского городского суда от 15.09.2015 г. постановление 507/7/2015 от 24.07.2015 г. о привлечении Васильева А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях было отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения. Учитывая, что из содержания всего Постановления следует, что Васильев А.Н. привлекается к ответственности по ч. 3 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, что также подтверждается тем, что ему назначено административное наказание в размере 35 ООО рублей — в пределах именно ч. 3 ст. 73 Кодекса, а также указано в резолютивной части «.. . выразившегося в повторном нарушении....» - то указанное Постановление подлежит отмене за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Васильев А.Н. поддержал доводы жалобы.

Представитель отдела Административно –технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без участия представителя.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Калининградской области от 02.07.2015 N 438, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО «Автомеханика» Васильева А.Н. к административной ответственности) невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Калининградской области от 02.07.2015 N 438) совершение тех же действий, предусмотренных частями 1, 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2016 года в 16 час. 17 мин. начальником отдела охраны окружающей среды Управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО4 было установлено, что    Васильев А.Н., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Автомеханика», являющегося арендатором нежилого здания, расположенного по адресу:<адрес> и половины дворовой территории, используемой для организации таксопарка, на которого возложена обязанностьв содержании арендованного имущества в надлежащем санитарном состоянии, не обеспечил своевременную и качественную очистку и уборку основной территории в соответствии с действующим законодательством и Правилами благоустройства муниципального образования «Черняховское городское поселение», утвержденных решением городского Совета депутатов МО «Черняховское городское поселение» от 25 мая 2011 года № 40, своими силами и за счет своих средств или по договорам со специализированными предприятиями; допустил накопление отходов и мусора в несанкционированных местах – на основной территории указанного земельного участка; при использовании контейнерной площадки, как места сбора твердых бытовых отходов при осуществлении деятельности предприятия, не обеспечил надлежащее санитарное состояние указанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по периметру 25 метрови подъездных путей к ней: контейнерная площадка не убирается, вокруг площадки накапливаются бытовые и крупногабаритные отходы; не заключил договор на оказание услуг по организации сбора и вывоза ТБО, в том числе негабаритных отходов, со специализированными организациями по сбору и вывозу ТБО; урна у входа на предприятие ежедневно не очищается от отходов, вокруг урны разбросан мусор, чем нарушилп.п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.10.9, 4.1 Правил благоустройства муниципального образования «Черняховское городское поселение», утвержденных решением городского Совета депутатов МО «Черняховское городское поселение» от 25 мая 2011 года № 40.

По данному факту 26 февраля 2016 года начальником отдела охраны окружающей среды Управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Постановлением    консультанта отдела Административно – технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 8 апреля 2016 года генеральный директор ООО «Автомеханика» Васильев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в повторном нарушении п.п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.10.9, 4.1 Правил благоустройства муниципального образования «Черняховское городское поселение», утвержденных решением городского Совета депутатов МО «Черняховское городское поселение» от 25 мая 2011 года № 40, ответственность за которое предусмотрена абз. 5 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что генеральный директор ООО «Автомеханика» Васильев А.Н. ранее подвергался административному наказанию за аналогичное нарушение (постановление № 507\7\2015 от 24.07.2015г.). Указанное постановление приложено к материалам дела № 146/7/2016 об административном правонарушении.

Вместе с тем, решением Черняховского городского суда от 15 сентября 2015 года постановление ведущего консультанта Административно–технической инспекции (Службы) Калининградской области ФИО5 № 507\7\2015 от 24 июля 2015года, которым генеральный директор ООО «Автомеханика» Васильев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию ввиде административного штрафа в размере 10 000 рублей – отменено, производство по делу прекращено, за отсутствием в действиях Васильева А.Н. состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, в действиях генерального директора ООО «Автомеханика» Васильева А.Н. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО «Автомеханика» Васильева А.Н.в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела Административно – технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 08 апреля 2016 года № 146/7/2016 о привлечении генерального директора ООО «Автомеханика» Васильева А.Н. к административной ответственности отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд черезЧерняховский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                                     Коршакова Ж.И.