Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1796/2018 ~ М-11015/2017 от 24.11.2017

                                        Дело №2-1796/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Благовещенск                                                                                                            15 января 2015 года

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

    При секретаре Ушакове М.К.

    С участием: представителя истцов – Гром С.Б.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиненко Е. В., Литвиненко А. Б. к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г.Благовещенска о признании права пользования жилым помещением на условиях специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения управления ЖКХ администрации г.Благовещенска от 07.05.1997 года Литвиненко Е.В. предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: ***. В 2004 году между МПЖРЭП г.Благовещенска и Литвиненко Е.В. заключен договор о предоставлении жилья в общежитии. В 2008 году решением Благовещенского городского суда Амурской области за Литвиненко Е.В., Литвиненко А.Б., Литвиненко Б.П. признано право пользования жилым помещением - комнатами *** по ул. *** г.Благовещенска. В этом же году между Литвиненко Е.В. и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска заключен договор найма жилого помещения в общежитии №695, который неоднократно продлялся до 2014 года. В 2011 году Литвиненко Е.В., Литвиненко А.Б. зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. Таким образом, с 1997 года и по настоящее время истцы постоянно проживают в комнатах *** по ул. *** г.Благовещенска, вселены в данное жилое помещение на законных основаниях, проживают в нем до сегодняшнего дня. В сентябре 2017 года Литвиненко Е.В. обратилась в муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» с заявлением о продлении договора найма жилого помещения, однако получила отказ. Также в адрес Литвиненко Е.В. направлено уведомление с требованием о предоставлении документа, подтверждающего право на вселение. В 2017 году Литвиненко Е.В. получила предписание на выселение из спорного жилого помещения. Вместе с тем, жилое помещение было предоставлено истцам на законных основаниях в 1997 году и с данного периода по настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении и несут обязанности нанимателя. Каких-либо злоупотреблений или нарушений с их стороны при вселении в спорное жилое помещение допущено не было. Учитывая, что истцы вселены в комнаты *** по ул. *** г.Благовещенска на основании решения управления ЖКХ администрации г.Благовещенска, право пользования подтверждено решением суда, проживают в данном жилом помещении до настоящего времени, в нем зарегистрированы, производят оплату за жилье и предоставленные коммунальные услуги, считают, что приобрели право пользования жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения. Просят суд признать за Литвиненко Е.В., Литвиненко А.Б. право пользования жилым помещением – комнатами *** по ул. *** г.Благовещенска на условиях найма специализированного жилого помещения.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.11.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска.

В судебном заседании представитель истцов Гром С.Б. настаивала на исковых требованиях, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.09.2008 года за истцами признано право пользования жилым помещением - комнатами *** по ул. *** г.Благовещенска на условиях найма специализированного жилого помещения. На Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска возложена обязанность по заключению с истцами договора специализированного найма жилого помещения. 15.12.2008 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска и Литвиненко Е.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии сроком на один год. В последующем данный договор неоднократно продлялся. Обращение Литвиненко Е.В. о продлении договора найма жилого помещения рассмотрено на заседании жилищной комиссии при администрации г.Благовещенска 06.09.2017 года. По результатам рассмотрения комиссии принято решение отказать в продлении договора найма в связи с тем, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. На учете нуждающихся в жилых помещениях истцы не состоят. Комнаты    *** по ул. *** г.Благовещенска отнесены к специализированному жилищному фонду, оснований для проживания истцов в указанном жилом помещении не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истцы Литвиненко Е.В., Литвиненко А.Б., представитель ответчика администрации г.Благовещенска, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истцы, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечили явку в суд своего представителя. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Правовая позиция представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска изложена в возражениях на иск, согласно которым в муниципальной собственности г.Благовещенска на основании Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года находится спорное жилое помещение, расположено по адресу: ***, имеющее статус - общежитие. Согласно п. 1.4. постановления мэра г.Благовещенска от 06.12.2005 года №3537 «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда города Благовещенска» жилые помещения в муниципальных общежитиях предназначены для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Благовещенске на период работы в муниципальных организациях. Доказательств, подтверждающих, что истцы имеют право на вселение в жилое помещение по адресу: *** отсутствуют. Следовательно, правовых оснований для предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях (специализированного жилищного фонда) истцам не имеется.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, не оспаривалось участвующими в деле лицами, что здание по ул. *** г.Благовещенска с момента ввода в эксплуатацию является общежитием, находится в муниципальной собственности. Статус общежития не снят.

Литвиненко Е.В., Литвиненко А.Б. проживают в жилом помещении – комнатах 35, 37 по адресу: *** с мая 1997 года и зарегистрированы по данному адресу с 23.08.2011 года, что подтверждается справкой МКУ «БГАЖЦ».

Статьей ст. 109 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения истцов в общежитие в 1997 году) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею был установлен Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года.

На основании п. 10 указанного положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Законность вселения истцов в спорное жилое помещение подтверждена вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.09.2008 года по гражданскому делу по иску Литвиненко Б.П., Литвиненко Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Литвиненко А.Б., к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, администрации г.Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Данным решением установлено, что общежитие по ул. *** г.Благовещенска находилось в хозяйственном ведении МПЖРЭП №1 г.Благовещенска и спорные комнаты предоставлены истцам по решению администрации данного предприятия. Истцы вселились в жилые помещения – комнаты *** по ул. *** г.Благовещенска на законном основании по решению руководителя предприятия, в хозяйственном ведении которого оно находилось.

За Литвиненко Б.П., Литвиненко Е.В., действующей за себя лично и в интересах несаовршеннолетнего Литвиненко А.Б., признано право пользования жилым помещением – комнатами *** по ул. *** г.Благовещенска на условиях специализированного найма. На Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска возложена обязанность заключить в письменной форме договор специализированного найма с Литвиненко Е.В. с учетом членов ее семьи несовершеннолетнего Литвиненко А.Б., супруга Литвиненко Б.П. на жилые помещения – комнаты *** по ул. *** г.Благовещенска.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела по иску Литвиненко Б.П., Литвиненко Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Литвиненко А.Б., к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, администрации г.Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не требуют дополнительного доказывания.

15.12.2008 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска (наймодатель) и Литвиненко Е.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии №695, по условиям которого во владение и пользование нанимателю и членам его семьи – Литвиненко Б.П. (муж), Литвиненко А.Б. (сын) предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилой площадью 26,00 кв.м. в общежитии по адресу: *** для временного проживания в нем. Договор заключен сроком на один год.

Впоследствии на основании дополнительных соглашений действие договора найма от 15.12.2008 года неоднократно продлялось.

Дополнительным соглашением №695 от 23.04.2014 года срок действия договора найма продлен до 31.12.2014 года.

14.08.2017 года Литвиненко Е.В. обратилась в муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о продлении договора найма на жилое помещение по адресу: ***.

По результатам рассмотрения комиссией принято решение об отказе Литвиненко Е.В. в продлении договора найма на жилое помещение, поскольку согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

21.06.2017 года Литвиненко Е.В. вручено предписание об освобождении спорного жилого помещения в пятидневный срок со дня его получения, поскольку данное жилое помещение ей в установленном порядке не предоставлялось, вследствие чего проживание в нем носит незаконный характер.

Давая оценку фактически сложившимся правоотношениям по использованию истцами комнат *** в общежитии по ул. *** г.Благовещенска суд считает, что в данном случае между сторонами возникли отношения по найму специализированного жилого помещения – общежития.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая длящийся характер настоящих правоотношений, связанных с отсутствием достижения согласия сторонами относительно права пользования истца спорным жилым помещением, суд находит необходимым применить к настоящим правоотношениям положения Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Судом установлено, что вселение истцов в спорное жилое помещение произведено предприятием по эксплуатации общежитий в комнату муниципального общежития. На основании решения компетентного органа с Литвиненко Е.В. в установленном законом порядке был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. В качестве члена семьи нанимателя указан сын Литвиненко А.Б. В течение длительного периода времени истец пользуется спорным жилым помещением, зарегистрирована в нем по месту жительства вместе с членом своей семьи. На имя Литвиненко Е.В. открыт финансово-лицевой счет, истец производит оплату жилищных и коммунальных услуг (т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения), задолженности не имеется. Законность вселения истцов в спорное жилое помещение установлена решением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.09.2008 года и в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение. При таких обстоятельствах, истцы имеют право пользоваться спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения. При этом, из решения суда следует, что каким-либо сроком данное право истцов не ограничивалось.

В течение длительного периода времени с истцами сохранялись отношения найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (общежития), требования о выселении или признании истцов утратившими право пользования жилым помещением не заявлялись вплоть до возникновения спора о продлении договора найма жилого помещения в 2017 году.

В силу Положения о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 28.02.2011 года №860 полномочия наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Судом установлено, что муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» истцам отказано в продлении договора найма жилого помещения в общежитии в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность проживания в спорном жилом помещении.

В свою очередь, ответчиками доказательств, опровергающих установленные решением суда от 03.09.2008 года обстоятельств, а равно подтверждающих, что истцы вселились в спорное жилое помещение незаконно, на момент вселения не относилась к категории лиц, которые могут обеспечиваться специализированным жилым помещением, не представлено. В ходе рассмотрения дела объективно подтверждено, что истцы вселены в жилое помещение руководством МПЖРЭП №1, которое обслуживало данный дом, т.е. факт самовольного вселения отсутствует. Фактически, спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истцов, в нем они имеют постоянную регистрацию, производят оплату за содержание жилья и предоставленные коммунальные услуги. При таких обстоятельствах, суд считает установленными, что у истцов возникли основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения. После прекращения срока действия договора найма жилого помещения требования о выселении к истцам не предъявлялись в течение длительного времени, лицевой счет для расчетов по оплате жилья и коммунальных услуг не закрывался, право истцов на пользование предоставленным жилым помещением не оспаривалось.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным в качестве способа защиты нарушенных прав истцов признать за ними право пользования жилым помещением - комнатами *** по ул. *** г. Благовещенска на условиях договора специализированного найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Литвиненко Е. В., Литвиненко А. Б. право пользования жилым помещением – комнатой № *** по ул. *** в г. Благовещенске на условиях специализированного найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение в окончательной форме принято 23.01.2018 года