Решение по делу № 12-142/2017 от 23.08.2017

Дело № 12-142/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

11 сентября 2017 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

Установил:

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины, поскольку меры к исполнению решения суд приняты. В настоящее время решение суда не исполнено только в части организации уличного освещения проезжей части автодорог по <адрес>, от пересечения <адрес>-<адрес> (кольцо) до пересечения с <адрес> Так же, указывают на невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования, на обращение в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл для оказания помощи. Волжским городским судом неоднократно отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. При вынесении обжалуемого постановления не выяснены финансовое положение заявителя, обстоятельства смягчающие ответственность.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещены надлежащим образом.

Старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку уважительности причин неявки не представлено.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об обязании администрацию муниципального образования городской округ «Город Волжск» организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-93 освещение автодорог местного значения, а именно: электрическое освещение проезжей части автодороги в районе домов № по <адрес> от пересечения <адрес> – <адрес> (кольцо) до пересечения с <адрес> в сторону <адрес>; стационарное электрическое освещение проезжей части автодороги в районе домов № по <адрес> в сторону <адрес>; стационарное электрическое освещение проезжей части автодороги на территории МУЗ «Волжская ЦРБ» от приемного покоя до родильного отделения (дома № по <адрес>); стационарное электрическое освещение проезжей части автодороги в районе <адрес> (освещение перекрестка <адрес> – <адрес> со стороны <адрес>). Организовать работу в темное время суток стационарного электрического освещения: проезжей части автодороги вдоль <адрес> до регулируемого железнодорожного переезда 13 км. станции «Волжск» (<адрес>) в количестве 3 светильников из 3; проезжей части автодороги в районе домов № по <адрес> в сторону домов № по <адрес> (кольцо) в количестве 4 светильников из 6; проезжей части автодороги пересечения <адрес> – Советская в районе домов № а по <адрес> до пересечения с <адрес> в количестве 6 светильников 6; проезжей части автодороги и тротуара в районе домов № по <адрес> в количестве 4 светильников из 4; проезжей части автодороги от перекрестка <адрес>) – <адрес> до пересечения <адрес>. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ и представления подтверждающих документов - до ДД.ММ.ГГГГ, в части обязания организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-93 освещение автодорог местного значения, а именно: электрическое освещение проезжей части автодороги в районе домов № по <адрес> от пересечения <адрес> – <адрес> (кольцо) до пересечения с <адрес> в сторону <адрес>; стационарное электрическое освещение проезжей части автодороги в районе домов № по <адрес> в сторону дома №.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда также не исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие документы не представлены.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ (л.д.15-16, 18-21, 23-24, 29-31).

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Доводы жалобы о частично исполнении решения суд, невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, а также о принятии администрацией городского округа «Город Волжск» мер к исполнению судебного решения, путем подачи заявления об отсрочки исполнения решения суда, направления писем в Министерство Финансов Республики Марий Эл и Правительство Республики Марий Эл об оказании помощи, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Поскольку в данном случае назначено минимальное наказание с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, нахожу доводы жалобы о том, что не выяснены финансовое положение заявителя и обстоятельства смягчающие ответственность необоснованными.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Жалоба направлена в Волжский городской суд Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ с исходящим №, в предусмотренный законом срок, поскольку обжалуемое постановление получено администрацией городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из доводов жалобы, доказательств об иной дате получения в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.7.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова