Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2127/2019 ~ М-2056/2019 от 27.08.2019

63RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2127/2019 по исковому заявлению Власенко О. А. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Власенко О.А. обратился в суд с исковыми требованиями, которые уточнил в ходе рассмотрения дела, к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 617,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигулевские сады», участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для садоводства, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка

	X	Y
1	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Заявленные требования обосновал тем, что он является членом СНТ «Жигулевские сады» с 1995 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигулевские сады», участок №, что подтверждается заключением правления СНТ «Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> №РД-1676 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель истица Власенко О.А. – Родобольская И.А.., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнила в части указания координат характерных точек границ земельного участка, уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что спорным земельным участком истец пользуется с 1995 года по целевому назначению, является членом СНТ «Жигулевские сады»; границы спорного участка изначально были определены на местности забором, который никогда не смещался и не передвигался, границы участка остаются неизменными на протяжении длительного времени.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель ответчика – Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по <адрес>, СНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что уточненные исковые требования Власенко О.А. подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> №-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от <дата>.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было принято решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> №. На основании данного Решения уполномоченной комиссией <дата> были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, <дата> Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> (УПНП и КРС) <адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от <дата> был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от <дата> № были зарегистрированы <адрес> Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона от <дата> № – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес>, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово–дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" в предусмотренные законом сроки СДНТ «Жигулевские сады» выполнили требования о необходимости подачи план-схемы СДНТ на согласование, однако до настоящего времени данная схема уполномоченными органами не утверждена.

Из материалов дела следует, что Власенко О.А. с 1995 года является членом СНТ «Жигулевские сады» с закреплением за ним участка №, что подтверждается членской книжкой садовода.

В соответствии со справками и заключением правления СНТ «Жигулевские сады», выданными председателем Правления СНТ «Жигулевские сады», Власенко О.А. является членом СНТ с 1995 года на основании решения № от <дата> «Об отводе земли» и № от <дата> «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства», Власенко О.А. принадлежит земельный участок № по адресу: <адрес>, СНТ «Жигулевские сады». Местоположение участка соответствует плану расположения участков СНТ «Жигулевские сады», не выходит из границ территории СНТ «Жигулевские сады» и фактически используется в садоводческих целях. Власенко О.А. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет, что также подтверждается квитанциями об оплате, имеющимися в материалах дела.

Из материалов дела следует, что описание местоположения границ земельного участка №, находящегося в пользовании Власенко О.А. подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СНТ «Жигулевские сады» и фактически используется Власенко О.А. в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ земельного участка не имеется. Земельный участок № находится в границах план-схемы, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному акту на право пользования землей от <дата> серии А-I №. При сравнении фактического местоположения участка № с планом – схемой СНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка от 2019 года, следует, что участок имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Факт существования земельного участка № по адресу: <адрес>, СНТ «Жигулевские сады» в закрепленных на местности границах начиная с 1994 года подтвержден имеющимися материалами дела, показаниями представителя истца, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку они даны в ходе судебного заседания с соблюдением процессуальных норм, и подтверждены заключением правления СНТ «Жигулевские сады».

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара, спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской думы от <дата> №.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> №, спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2019 обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №РД-1676, Власенко О.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку план – схема СНТ «Жигулевские сады» не согласована в порядке, предусмотренном ст.10.<адрес> «О земле», соответственно не представлены документы подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, что часть испрашиваемого земельного участка находится в береговой полосе озера и принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что СНТ «Жигулевские сады»в предусмотренные законом сроки выполнили требования о необходимости подачи план-схемы СДНТ на согласование, однако до настоящего времени данная схема уполномоченными органами не утверждена. Длительность процедуры согласования схемы СДНТ не может ущемлять и нарушать права истца на оформления земельного участка в собственность, которым он владеет начиная с 1995 года.

Таким образом, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками по делу не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Судом достоверно установлено, что земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ «Жигулевские Сады» до введения в действие Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до <дата>, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, предоставленный ему земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, т.е. земельный участок, испрашиваемый истцом Власенко О.А. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СНТ «Жигулевские сады», факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Власенко О.А. о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 617,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигулевские сады».

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Власенко О. А.- удовлетворить.

Признать за Власенко О. А., право собственности на земельный участок площадью 617,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигулевские сады», участок №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

	X	Y
1	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Судья Н.П.Медведева