Решение по делу № 12-61/2016 от 09.03.2016

Дело № 12-61/2016

РЕШЕНИЕ

г. Саяногорск                                                                                        04 апреля 2016 года               

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Тетенко Ю.С.,

при секретаре Федоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горячева С. П. и его защитника Горячева С. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА индивидуальный предприниматель Горячев С.П. привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Горячев С.П. и его защитник обратились в суд с жалобой. В обоснование жалобы указав, что ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При рассмотрении дела не учтено, что предоставление документов, указанных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА каким-либо законом не предусмотрено. Постановление и протокол об административном правонарушении от ДАТА не содержат сведений о том, каким нормативным актом (законом) предусмотрено предоставление предпринимателем сведений и документов в орган административной юрисдикции. Полагает, что непредоставление лицом, привлекаемым к административной ответственности каких-либо сведений (документов) в орган административной юрисдикции, не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Полагают, что действия Горячева С.П. могли быть квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ. Просят постановление отменить, производство прекратить

Заявитель Горячев С.П. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил своего защитника.

Защитник Горячев С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Должностное лицо Лазовский А.В. представил возражения, в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДАТА заместителем начальника территориального отдела по Республике Хакасия в отношении индивидуального предпринимателя Горячева С.П. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ, ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. Этим же определением должностным лицом, в производстве которого находится дело, у индивидуального предпринимателя Горячева С.П. были истребованы в порядке ст. 26.10 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- путевой лист за ДАТА, выданный водителю Горячеву С.П., для осуществления перевозки пассажиров по заказу (организованная группа детей) по маршруту «пгт Черемушки - г. Абакан» на автобусе <>,

договор страхования, либо заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу (организованная группа детей) по маршруту «пгт Черемушки - г. Абакан» ДАТА;

договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на автобус <>;

карту водителя Горячева С.П. для технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа);

распечатку данных о деятельности водителя Горячева С.П. за ДАТА -ДАТА, записанных в карте водителя.

Указанное определение получено Горячевым С.П. ДАТА. Как следует из акта о непредставлении сведений от ДАТА индивидуальным предпринимателем Горячевым С.П. в территориальный отдел по Республике Хакасия Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта истребованные сведения в виде заверенных копий документов не представлены.

ДАТА в отношении индивидуального предпринимателя Горячева С.П. составлен протокол об административном правонарушении за непредставление в государственный орган сведений, необходимых для рассмотрения дела, указанных в определении от ДАТА. Действия индивидуального предпринимателя Горячева С.П. должностным лицом и мировым судьей были квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

Тогда как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в непредставлении сведений, необходимых для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, истребованных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Поскольку ст. 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Горячева С.П. по ст. 19.7 КоАП РФ является необоснованным, поскольку индивидуальный предприниматель Горячев С.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, так как не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. А учитывая, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ только если состав правонарушения имеет единый родовой объект посягательства, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в бездействии индивидуального предпринимателя Горячева С.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Горячева С. П. отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                          Ю.С. Тетенко