Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2182/2022 ~ М-2112/2022 от 15.11.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Абросимовой К.Ю.,

с участием прокурора Лепшиной А.С.,

представителя административного истца Рыжковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2182/2022 по административному исковому заявлению Иванова В. М. к Военному комиссариату города Кинель и Кинельского района Самарской области и Призывной комиссии города Кинель и Кинельского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил :

Административный истец Иванов В.М. обратился в суд с требованием к Военному комиссариату города Кинель и Кинельского района Самарской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия города Кинель и Кинельского района Самарской области.

В судебное заседание административный истец Иванов В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Из административного иска Иванова В.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Военного комиссариата г. Кинель и Кинельского района Самарской области в связи с изданием 21.09.2022 г. Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» в отношении административного истца было вынесено Решение о призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ он отбыл для прохождения боевого слаживания в 1161 мотострелковый полк военной обороны, войсковая часть 29564, 2 батальон 8 рота, 1 взвод. ДД.ММ.ГГГГ планируется его направление в войска, принимающие участие в боевых действиях. Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», п. 9 Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», Постановлению Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», п. 4 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва по мобилизации, установленного ГШ ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ приложением 1 к письму № и нарушает права и законные интересы административного истца. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вектортелеком» и Ивановым В. М. заключен трудовой договор №, работник принят на должность - монтажник оборудования связи. Основным видом деятельности ООО «Вектортелеком» является строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями. ООО «ВТК» является организацией, взаимодействующей кредитными организациями и с операторами сотовой связи и обеспечивающей устойчивость, безопасность и целостность функционирования отдельных сооружений связи. Работодатель направил в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Департамент информационных технологий и связи <адрес> список сотрудников ООО «ВТК» для предоставления отсрочки, во исполнение своих обязанностей. В любом случае, работник не может отвечать за действия или бездействие организаций и государственных органов. Мобилизация сотрудников ООО «ВТК» отрицательно скажется на состоянии сетей связи. Сотрудники ООО «ВТК» принесут больше пользы в развитии национального суверенитета продолжая работу в своей организации, нежели в рядах российских военных сил в условиях частичной мобилизации. Функционирование и развитие сетей связи на территории РФ имеет первостепенную важность, тем более в период проведения Специальной Военной Операции и санкционного давления недружественных стран. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Согласно п. 9 Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. В п. 4 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва по мобилизации, установленного ГШ ВС РФ 04.10.2022 г. приложением 1 к письму № 315/2/3658дсп указано, что предоставляются отсрочки гражданам: работающим в организациях, являющихся российскими операторами связи, и задействованным в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, включая центры обработки данных, а также средств связи и линий связи сети связи общего пользования Российской Федерации; работающим в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение: сотрудникам взаимодействующих организаций. В призывную комиссию Военного комиссариата Самарской области жалоба на Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не подавалась. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступление в законную силу решения суда.

В судебном заседании представить административного истца Иванова В.М. – адвокат Рыжкова Е.А., действующая на основании доверенности, административный иск Иванова В.М. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного соответчика Военного комиссариата города Кинель и Кинельского района Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии города Кинель и Кинельского района Самарской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Вектортелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица 106 Учебного центра им. Героя Советского Союза маршала артиллерии В.И. Казакова в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г « Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 9 Указа гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Военного г. Кинель и Кинельского района Самарской области в связи с изданием 21.09.2022 г. Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» в отношении административного истца Иванова В.М. было вынесено Решение о призыве на военную службу.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он отбыл для прохождения боевого слаживания в 1161 мотострелковый полк военной обороны, войсковая часть 29564, 2 батальон 8 рота, 1 взвод.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вектортелеком» и Ивановым В.М был заключен трудовой договор №, на основании которого Иванов В.М. принят в ООО «Вектортелеком» на должность монтажник оборудования связи (л.д. 14-16).

В материалах дела имеется письмо, из которого следует, что ООО «ВекторТелеКом», основным видом деятельности которой является строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями, является организацией, взаимодействующей с операторами сотовой связи и обеспечивающей устойчивость, безопасность и целостность функционирования отдельных сооружений связи, что подтверждается гарантийными письмами операторов сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «ВекторТелеКом» направил в адрес Генерального штаба письмо о включении общества в список организаций, сотрудники которых имеют право на предоставление отсрочки от призыва в ВС РФ по мобилизации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 г. № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень таких организаций разрабатывается Минпромторгом России с разбивкой по субъектам РФ с учетом предложений ГК "Росатом" и ГК "Роскосмос". Выписки из перечня организаций доводятся Минобороны России до военных комиссариатов соответствующих субъектов РФ. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций.

Согласно Информации Минобороны России от 23.09.2022 "Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки" для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;

- в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации;

- в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации;

- в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Судом установлено, что ООО «ВекторТелеКом» списки в адрес МО РФ не направлял.

Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие включение его, как работника ООО «ВекторТелеКом», в списки сотрудников, которые имеют право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, либо иные основания для предоставления Иванову В.М. отсрочки от призыва на военную службу, решение призывной комиссии г. Кинель и Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Иванова В.М. является законным и обоснованным.

Так же суд отмечает, что на дату принятия решения в отношении административного истца о его мобилизации, его работодатель о правах сотрудников на отсрочку от мобилизации не заявлял.

Принимая во внимание, что по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, а на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации), учитывая, что законных прав административного истца административные ответчики не нарушили, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска Иванова В.М. следует отказать.

Руководствуясь ст. 218, ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Иванова В. М. о признании незаконным решения призывной комиссии г. Кинель и Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 ноября 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>