Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-272/2019 от 06.11.2019

    Дело № 12-272/2019

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                   28 ноября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре Чаяло А.А., с участием помощника Елизовского городского прокурора ФИО1., лица привлечённого к административной ответственности Михалиной Т.Н.,

рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора ФИО2 на постановление Административной комиссии Раздольненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Михалина Тамара Николаевна привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях»,

                                                  у с т а н о в и л:

          вышеуказанным постановлением Михалина Т.Н. привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов лошади, принадлежащие Михалиной в количестве около 20 особей находились на свободном выпасе без сопровождения хозяина либо пастуха. Михалиной назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Елизовского городского прокурора ФИО2 направил в суд протест, в котором, ссылаясь на ст. 1.6, 28.1, 28.2 КоАП РФ, просил оспариваемое постановление отменить, поскольку административной комиссией был существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО1 поддержала протест по изложенным в нём основаниям.

Михалина Т.Н. в судебном заседании также поддержала протест прокурора, просила отменить постановление Административной комиссии Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, разрешая доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях», нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45(1) Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей.

На основании ст. 21 Закона Камчатского края от 19.12.2008 №209 «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучением протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов кони в свободном выгуле зашли на поля КФХ ФИО3 и попортили посевы сельскохозяйственных культур.

С протоколом Михалина Т.Н. была не согласна, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ её кони зашли на территорию без посадок.

Вместе с тем, при описании события административного правонарушения должностным лицом администрации Раздольненского сельского поселения не указано место совершения административного правонарушения - в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на местонахождение полей КФХ ФИО3., где лошади испортили посевы сельскохозяйственных культур.

При изложении события административного правонарушения не указано, какие именно положения Правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения были нарушены Михалиной Т.Н., а также когда и кем были приняты данные Правила благоустройства, и содержат ли они требования к содержанию домашних животных.

Ссылка в постановлении на эти Правила без раскрытия их содержания недостаточны для того, чтобы отнести выявленное нарушение к вменяемым действиям Михалиной Т.Н..

Последующее указание в постановлении Административной комиссии о признании Михалиной Т.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях – нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, противоречит протоколу об административном правонарушении, материалам дела, описательной и мотивировочной частям постановления.

Статьёй 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

Материалы дела не содержат доказательств принадлежности земельного участка потерпевшей ФИО3., его месторасположении, а также сведений о последствиях, наступивших от пребывания лошадей на земельном участке, и сведений о принадлежности лошадей Михалиной Т.Н..

Объяснения Михалиной по факту свободного выпаса лошадей в материалы дела не представлено. Ей не разъяснялись положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, проверка не проводилась, чтобы её результаты могли быть положены в обоснование вины Михалиной Т.Н..

В нарушение ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указаны фамилия, имя, отчество и адрес места жительства потерпевшего.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Михалиной Т.Н. к административной ответственности за однородные правонарушения.

Другие доказательства о событии административного правонарушения в деле отсутствуют и не представлены они на момент рассмотрения протеста судом.

При указанных обстоятельствах, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                        р е ш и л:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.12.2008 № 209 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.12.2008 № 209 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░