Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1575/2021 ~ М-456/2021 от 21.01.2021

№2-1575/2021

10RS0011-01-2021-001220-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истца, представителя ответчика по доверенности Кавандер М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Игнатьевой Е. А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Игнатьева Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец указывает на то, что имеет медаль «За отличие в военной службе» 2 и 3 степени, необходимый стаж. Истец просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать право на данное звание, взыскать расходы по уплате пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнила, просит суд признать незаконным решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать право на данное звание с момента обращения, взыскать расходы по уплате пошлины.

Определением судьи отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ-УПФ РФ г Петрозаводске (межрайонное).

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Кавандер М.Ф. в судебном заседании требования не признала, указав, что основания для суммирования стажа у учреждения не имелось, стажа по выслуге лет недостаточно для получения звания. В представленном отзыве на исковое заявление полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Е.А. обратилась в центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Из представленных документов истца следует, что стаж военной службы, учитываемый для назначения пенсии в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет № лет № мес. № дней, что считается недостаточным для звания.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. Представлен отзыв, по которому истец награждена ведомственными наградами, условие о наличии продолжительной работы не менее 15 лет не требуется в соответствующей сфере. Необходимо наличие трудового стажа не менее20 лет для женщин. В представленных документах содержится информация о военной службе в календарном исчислении № лет, № мес. 0 дней. Требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ГУ-УПФ РФ г Петрозаводске (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. Представлен отзыв, по которому рассмотрение вопроса о присвоения звания «Ветеран труда» не входит в компетенцию управления.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статья 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 №964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определяет, что гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (государственными казенными учреждениями социальной защиты Республики Карелия - центрами социальной работы городов и районов - п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 №416-П, действовало в спорный период времени).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 № 397 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (утратил силу с 27.11.2020).

Из вышеизложенного следует, что в отношении истца могут быть применимы положения подп.2 п.1 ст.7 упомянутого Федерального закона, как в части слов «лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие … выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении», так и в части слов «награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу по контракту в УФСБ России по <адрес> <данные изъяты>. Уволена с военной службы в возрасте 45 лет. Выслуга лет для назначения пенсии составила: календарная 18 лет 06 месяцев 00 день; льготная – 07 лет 06 месяцев 21 день; всего 26 года 00 месяцев 21 день, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Таким образом, у истца имеется продолжительность службы в соответствующей сфере деятельности (военная служба) 15 лет.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что в период службы истец награжден медалью ФСБ России «За отличие в военной службе» III степени (приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №) и II степени (приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив на рассмотрение центра копии: паспорта, страхового свидетельства, удостоверения к награде, пенсионного удостоверения, справки о стаже.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по мотивам отсутствия трудового (страхового) стажа не менее 20 лет.

Согласно сведениям, сообщенным ответчиком в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, фактически отказ в присвоении звания «Ветеран труда» базировался на отсутствии у истца выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет в календарном исчислении, поскольку в справке УФСБ по РК содержится информация о военной службе в календарном исчислении 18 лет 06 мес. 0 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем в силу положений п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Исходя из буквального толкования указанных норм права в трудовой (страховой) стаж Игнатьевой Е.А подлежит включению как период военной службы, так и период иной трудовой деятельности, не связанный с прохождением военной службы.

Согласно справке ОПФР в РК от ДД.ММ.ГГГГ у Игнатьевой Е.А. стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 7 лет 1 мес.0 дней.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.11,12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, у истца составляет 25 лет 7 месяца 0 дней (18 лет 06 месяцев 00 день (военная служба) +7 лет 01 месяца 00 дн. (страховой стаж)).

Поскольку законодатель при определении критериев для присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрел никаких особенностей учета соответствующих видов стажа (выслуги лет), суд полагает необходимым при определении права истца на присвоение соответствующего звания руководствоваться приведенными положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, Игнатьевой Е.А. соблюдены все условия для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-Ф3 «О ветеранах».

С учетом изложенного суд полагает, что, поскольку истец имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, продолжительностью 25 год, что более 20 лет, требуемых законом для женщин, а также он награжден медалью ФСБ России «За отличие в военной службе» II степени, у истца имеется право для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Согласно приказу ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) знаками отличия ФСБ России, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются медаль ФСБ России «За отличие в военной службе» II или I степени.

Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали ФСБ России «За отличие в военной службе», согласно которому медалью «За отличие в военной службе» II степени награждаются военнослужащие за добросовестную службу имеющие выслугу лет в календарном исчислении не менее 15 лет. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при решении вопроса о награждении военнослужащего соответствующей медалью компетентным органом был проверен необходимый для данного вида поощрения стаж.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца о признании незаконным решения ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Игнатьевой Е.А. звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности на ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что согласно абз. 2 подп. «б» п.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (утвержден приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №) Центр социальной работы в рамках межведомственного взаимодействия направляет запрос о представлении документов и информации, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», подтверждающих наличие у гражданина трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин… в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, либо государственные органы или подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Вместе с тем Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не возлагает на граждан обязанность по предоставлению документов о наличии необходимого стажа для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в абз.3 подп.«б» п.5 указано, что данные документы граждане вправе предоставить по собственной инициативе.

Таким образом, не полное предоставление сведений о трудовом стаже истца при обращении в Центр социальной работы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не могло служить основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления, поскольку Центр в рамках межведомственного взаимодействия имел объективную возможность получить необходимую информацию.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Игнатьевой Е. А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Игнатьевой Е. А. звания «Ветеран труда».

Обязать государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» присвоить Игнатьевой Е. А. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в пользу Игнатьевой Е. А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 12.03.2021