Решение по делу № 21-880/2017 от 26.07.2017

Судья Игнатьичев Д.В. Дело № 7-21-880/17

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимова ... - Егоровой Е.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимова И.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе защитника Егоровой Е.В. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник генерального директора АО «ЦСД» Евдокимова И.Н. – Егорова Е.В. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене указанных актов, как постановленных при существенном нарушении процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Егоровой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, считаю, что имеются основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора при осмотре части акватории б. <адрес> выявлено пользование водным объектом с нарушением установленных условий договора водопользования водопользователем – генеральным директором АО «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимовым И.Н. Так указывается, что на указанной территории в углу, в месте соприкосновения набережной <адрес> и отсыпанного под опору моста через бухту <адрес> земельного участка, акватория загрязнена бытовыми и производственными отходами в виде пластиковых бутылок, остатков упаковки, пластиковых и бумажных пакетов.

Указанное послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО4 в отношении генерального директора АО «ЦСД» Евдокимова И.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение подпункта «с» пункта 18 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья районного суда согласился с законностью принятого решения, отклонив доводы о невиновности должностного лица Евдокимова И.Н., сделав вывод о доказанности материалами дела состава административного правонарушения.

С такими выводами нельзя согласиться в силу следующего.

Генеральный директор АО «ЦСД» Евдокимов И.Н. привлечен к административной ответственности за использование водного объекта с нарушением условий договора водопользования, обязывающего водопользователя не допускать загрязнения акватории водного объекта, проводить мероприятия по очистке и содержанию в чистоте акватории водного объекта.

Из материалов дела следует, что мероприятия по очистке и содержанию в чистоте акватории водного объекта не проводятся в связи с отсутствием у АО «ЦСД» заключенного договора со специализированной организацией на очистку акватории.

Вмененное в вину генеральному директору АО «ЦСД» Евдокимову И.Н. правонарушение является длящимся, так как выражается в длительном непрекращающемся невыполнении установленных требований по охране окружающей среды со стороны водопользователя.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 7 марта 2007 года).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «ЦСД» Евдокимова И.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ загрязнения поверхности части акватории б. <адрес>, предоставленной в пользование АО «ЦСД», бытовыми и производственными отходами в виде пластиковых бутылок, остатков упаковки, пластиковых и бумажных пакетов.

Ранее по тому же факту загрязнения объекта водопользования, выявленному ДД.ММ.ГГГГ, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе, в территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации Гёзалова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ЦСД» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, когда решением судьи Приморского краевого суда было оставлено без изменения решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, признавшим постановление должностного лица административного органа законным и обоснованным.

Также ранее по тому же факту загрязнения объекта водопользования, выявленному ДД.ММ.ГГГГ, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе, в территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации Гёзалова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор АО «ЦСД» Евдокимов И.Н. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы решением судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены и производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае дальнейшего неисполнения лицом возложенной законом обязанности повторное совершение административного правонарушения могло быть установлено не ранее вступления в законную силу решения Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу генеральный директор АО «ЦСД» Евдокимов И.Н. привлечен к ответственности по факту правонарушения, выявленного ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены вынесенных в отношении генерального директора АО «ЦСД» Евдокимова И.Н. постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника генерального директора акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимова И.Н. – Егоровой Е.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимова И.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, в связи наличием по одному и тому же факту постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Судья А.М. Тымченко