Решение по делу № 2-385/2013 ~ М-406/2013 от 21.11.2013

Дело № 2-385/2013

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2013 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего ШАБАЛИНА А.М., при секретаре ДВОРЯНЧИКОВОЙ В.П., с участием сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению <иные данные> ЕПИФАНОВА А.С. на действия командиров войсковых частей 11111 и 22222, связанные с невыплатой денежных средств, не предоставлением дополнительных дней отдыха,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении и в судебном заседании ЕПИФАНОВ просит суд обязать командира войсковой части 11111 направить установленным порядком предложения в приказ соответствующего должностного лица о выплате ему ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности за 2012 год, а также издать приказ о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года.

Командира войсковой части 22222 заявитель просит внести изменения в приказ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ по признанию за ним права на шесть неиспользованных дополнительных дней отдыха.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что он проходил военную службу по ХХ ХХ ХХ года в войсковой части 00000 в должности командира штурманской боевой части войсковой части 33333 Приказом Министра обороны РФ от 31 мая 2012 года № ХХХ он был назначен на воинскую должность командира штурманской боевой части корвета «Стойкий», а приказом того же должностного лица от 9 августа 2012 года № ХХХ он был исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 19 июля 2012 года, а с 20 июля того же года был зачислен в списки личного состава войсковой части 44444, дислоцированной в г. <адрес>.

В связи с этим ХХ ХХ ХХ года в войсковой части 00000 ему было выдано предписание о прибытии 1 сентября 2012 года в войсковую часть 44444. Однако, поскольку корвет «Стойкий» входил в состав войсковой части 11111, но не войсковой части 44444 и только строился, по указанию командира войсковой части 11111 он остался в г. Балтийске и с 1 сентября 2012 года стал исполнять обязанности нештатного помощника флагманского штурмана войсковой части 11111.

Приказом Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ он был освобожден от должности командира штурманской боевой части корвета «Стойкий» и назначен на аналогичную должность на СКР «Неустрашимый» (войсковая часть 66666). Затем приказом того же должностного лица от 21 февраля 2013 года № ХХХ он был назначен на воинскую должность инженера в войсковую часть 22222, а в настоящее время с 7 сентября 2013 года проходит военную службу в войсковой части 77777.

Далее заявитель пояснил, что в период прохождения военной службы в войсковой части 00000 он в апреле и в июле 2012 года дважды сдавал контрольную проверку по физической подготовке, выполнив высший квалификационный уровень физической подготовленности, что, по его мнению, давало ему право на получение в 2013 году ежемесячной надбавки в размере 70% оклада по воинской должности.

Об этом он неоднократно просил командование войсковой части 11111, представляя соответствующие ведомости. В январе 2013 года командир войсковой части 11111 после беседы с ним дал подчиненным указание о включении его в проект приказа о выплате ему указанной надбавки, однако данное указание выполнено не было, а в сентябре 2013 года им от командира войсковой части 11111 был получен письменный отказ в этом, со ссылкой на то, что из войсковой части, где он ранее проходил службу, не были поданы предложения, а документы им не были согласованы с помощником командующего БФ по физической подготовке. Данный отказ он полагает незаконным, нарушающим его права.

Помимо этого ЕПИФАНОВ пояснил, что, поскольку фактически с 1 сентября 2012 года он проходил военную службу в войсковой части 11111, несмотря на то, что был назначен на должность в экипаж строящегося корабля, то он обладает правом на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в г. Балтийске за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года.

Вместе с тем командованием войсковых частей 11111 и 22222 ему в этом в сентябре 2013 года было отказано, несмотря на то, что такая компенсация ему выплачивается с февраля 2013 года.

Также ЕПИФАНОВ пояснил, что в период службы в войсковой части 22222 с марта по июнь 2013 года он шесть раз заступал в суточный наряд дежурным по войсковой части 11111, однако командир войсковой части 22222 отказал ему в предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни, что является незаконным.

Представитель заявителя ПОЛЯКОВА В.Ю. поддержала требования своего доверителя.

Представители командира войсковых частей 11111 и 22222 ЛАВРУСЕНКО В.И. и БОРИСОВ А.В. с требованиями ЕПИФАНОВА в судебном заседании не согласились, просили в удовлетворении его заявления отказать.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказами Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ подтверждается, что ЕПИФАНОВ был назначен на должность командира штурманской боевой части корвета «Стойкий», с 20 июля 2012 года был зачислен в списки этого корабля, с 16 февраля 2013 был зачислен в списки войсковой части 66666, а с 28 февраля того же года – в списки войсковой части 22222.

Из копии предписания от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, выданного ЕПИФАНОВУ в войсковой части 00000, следует, что он на основании приказа Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ должен был 1 сентября 2012 года прибыть к новому месту службы в войсковую часть 44444 в г. <адрес>.

Вместе с тем пояснениями сторон в судебном заседании установлено, что корвет «Стойкий» никогда не входил в состав войсковой части 44444 (<иные данные>), а до 1 сентября 2012 года его экипаж входил в состав управления войсковой части 11111, а с 1 сентября 2012 года этот корабль на основании указаний ГШ ВС РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ включен в состав войсковой части 11111 с местом дислокации в г. <адрес>.

Аналогичные сведения о нахождении этого корабля в составе войсковой части 11111 содержатся и в приказе Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ.

Свидетель Г. А.Ю., исполнявший обязанности начальника отделения кадров войсковой части 11111, показал, что ЕПИФАНОВ с сентября 2012 года исполнял обязанности в войсковой части 11111 на основании распоряжения командира этой части, а в ноябре ему в этой войсковой части предоставлялся основной отпуск.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу, что с 1 сентября 2012 года по 16 февраля 2013 года ЕПИФАНОВ фактически проходил военную службу в войсковой части 11111, а поэтому именно командование этой части должно было обеспечить соблюдение его прав на получение различных денежных выплат.

В соответствие с Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, утвержденными приказом Минобороны России от 21 марта 2012 года № 500-дсп военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности выплачивается ежемесячная надбавка в размере 70% оклада по воинской должности.

При этом эта надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

Из ведомостей результатов контрольной проверки по физической подготовке войсковой части 33333 усматривается, что ЕПИФАНОВ в апреле и в июле 2012 года выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Поскольку по смыслу приведенных выше Правил для получения надбавки военнослужащему необходимо за год дважды выполнить (подтвердить) высший квалификационный уровень физической подготовленности, при этом один раз по результатам итоговой проверки за год или контрольной проверки или инспекторской проверки, то учитывая, что ЕПИФАНОВ в 2012 году этот уровень физической подготовленности подтвердил в ходе контрольных проверок, то следует прийти к выводу, что он обладает правом на получение ежемесячной надбавки в размере 70% оклада по воинской должности, которая ему должна была быть установлена на 2013 год.

Довод ЛАВРУСЕНКО, что ЕПИФАНОВ не сдавал в октябре 2012 года итоговую проверку, а поэтому он не обладает правом на получение надбавки, несостоятелен, поскольку, как пояснил сам представитель должностного лица, заявитель в списки на сдачу этой проверки не включался и ему не предлагалось ее сдавать, т.к. он «числился» в другой войсковой части.

При этом суд учитывает, что, согласно показаниям свидетеля КТИТАРЕВА Б.Ф. заявитель передавал ему в январе 2013 года копии указанных выше ведомостей, а командир войсковой части 11111 давал ему указание разобраться и включить ЕПИФАНОВА в предложения в приказ о выплате надбавки. Однако это им исполнено не было, поскольку проект приказа уже был подготовлен и направлен установленным порядком, а переданные ему заявителем копии ведомостей были утеряны.

Кроме того, как следует из сообщения командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ ЕПИФАНОВУ было отказано в выплате этой надбавки в т.ч. по причине того, что из войсковой части, где он проходил военную службу не был своевременно подан проект соответствующего приказа.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу, что ЕПИФАНОВ обратился к командованию за установлением ему надбавки в январе 2013 года, т.е. своевременно, командование ему в этом непосредственно после обращения не отказывало, а отказано ему было в этом лишь в сентябре 2013 года, что в силу положений ст. 112 ГПК РФ позволяет суду восстановить заявителю срок на оспаривание действий командира войсковой части 11111, связанных с невключением его в проект приказа о выплате военнослужащим ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 определены размеры выплаты компенсации, а также утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, п. 2 которого предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим при переводе их на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебным жилым помещением или жилой площадью в общежитии.

Эти положения закреплены и в Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, которая была утверждена приказом Минобороны России от 16 июня 2005 года № 235.

Из копии договора найма следует, что ЕПИФАНОВ с 1 сентября 2012 года снимает жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>

Поскольку с 1 сентября 2012 года заявитель фактически проходил военную службу в войсковой части 20829, дислоцированной в г. Балтийске, по указанию командира этой части, жилое помещение он снимал по месту своей службы, то в силу приведенных выше норм он обладает правом на получение с 1 сентября 2012 года денежной компенсации за наем жилого помещения в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

При этом обращение ЕПИФАНОВА к командованию за получением указанной денежной компенсации подтверждается ответами командиров войсковых частей 11111 и 22222, данными ему в сентябре 2013 года, из которых следует, что ему по данному вопросу необходимо «обратиться в те воинские части, в которых он числился в момент поднайма жилья».

Однако данный ответ, фактически содержащий отказ в выплате ему компенсации за поднаем жилого помещения и заведомо ставящий заявителю невыполнимые условия, поскольку как установлено в судебном заседании в войсковой части 44444, дислоцированной в г. Кронштадт он военную службу не проходил и не должен был проходить, является, по мнению суда незаконным.

Поэтому, принимая во внимание не оспариваемое представителями должностных лиц обстоятельство, что заявителю такая денежная компенсация стала выплачиваться с момента, кода он был назначен на воинскую должность приказом Министра обороны РФ в войсковую часть 22222, следует прийти к выводу, что требование ЕПИФАНОВА о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения и за предшествовавший период подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Приложением № 2 к Положению о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предусмотрено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Из приказов командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ следует, что ЕПИФАНОВ 6, 10,12 марта, 20, 22, 26 июня 2013 года находился в составе суточного наряда в качестве дежурного по войсковой части 11111.

Поскольку, как установлено пояснениями представителей должностных лиц, регламент служебного времени в войсковой части 11111 предусматривает восьмичасовой рабочий день, а несение службы в суточном наряде предполагает исполнение военнослужащим обязанностей в течение 24 часов (за исключением времени отдыха), то с учетом приведенного выше порядка суммирования сверхурочного времени суд приходит к выводу, что заявитель обладает правом на предоставление ему шести дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей в суточном наряде в указанные дни.

Таким образом, приведенные в решении нормы законодательства, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что заявление ЕПИФАНОВА А.С. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 11111 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22222 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ № ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

26.12.2013