Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29888/2020 от 07.10.2020

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Судья Ямельянов А.А. дело № 33а-29888/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года .......

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Зенина В.А., Цехомской Е.В.,

при ведении протокола

секретарем Поцепуновой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ярошенко Л. А. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года (2а-1324/2020).

    Заслушав доклад судьи Зенина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярошенко Л.А. обратилась в суд с административным иском к ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения .......» (далее-Центр занятости) о признании решения об отказе в выдаче предложения на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным. Просила обязать Центр занятости устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав, а именно произвести перерасчет по выплате и начислению пособия по безработице как для предпенсионеров за период с 01.01.2019 по 27.02.2020 г., выплаты произвести на лицевой счет Ярошенко Л.А.; обязать Центр занятости произвести перерасчет пособия за август и сентябрь месяц 2018 г. из суммы 4900 руб., выплаты произвести на лицевой счет Ярошенко Л.А.; обязать Центр занятости продлить положенный период с 27.02.2020 г. с выплатой положенного пособия в соответствии с дополнительными гарантиями социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года административный иск Ярошенко Л.А. к ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения .......» о признании решения об отказе в выдаче предложения на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ярошенко Л.А. просит решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

В Краснодарский краевой суд поступил отзыв руководителя ГКУ КК ЦЗН ....... Поляшенко Е.А. на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, выслушав Ярошенко Л.А., просившую решение суда отменить, жалобу удовлетворить, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ярошенко Л.А. работала в ФИЛИАЛЕ "РОСГОССТРАХ-КРАСНОДАР-МЕДИЦИНА" ООО "РГС-МЕДИЦИНА"" и была уволена 14.08.2018 г., причина увольнения: ст. 77.3- Расторжение трудового договора по инициативе работника (собственному желанию).

Ярошенко Л.А. относится к лицам предпенсинного возраста и 16.08.2018г. обратилась в центр занятости.

С 16.08.2018г. административный истец была признана безработной в установленном законодательством о занятости населения порядке (приказ ГКУ КК «Центр занятости населения .......» №236Д134/1836 от 24.08.2018г.).

Приказом ГКУ КК «Центр занятости населения .......» №236П135/1836 от 24.08.2018г. Ярошенко Л.А. было назначено пособие по безработице с 16.08.2018г. по 15.02.2019г. в размере 850руб.

Приказом от 04.09.2018 г. № 247П54/1836 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты» изменен порядок начисления пособия по безработице (со дня предоставления справки): с 16.08.2018 г. по 03.09.2018 г. в минимальном размере (850 руб.); с 04.09.2018 г. по 15.08.2019 г. в максимальном размере (4900 руб.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" с 1 января 2019 года Ярошенко Л.А. изменен порядок начисления пособия по безработице: с 16.08.2018 г. по 03.09.2018 г. в минимальном размере (850 руб.); с 04.09.2018 г. по 15.11.2018 г. в размере 75% средней заработной платы (16129,83 руб.) 4900 руб. в месяц; с 16.11.2018 г. по 31.12.2018 г. в размере 60% средней заработной платы (16129,83 руб.) 4900 руб. в месяц; с 01.01.2019 г. по 15.03.2019 г в размере 60% средней заработной платы (16129,83 руб.) 8000 руб. в месяц; с 16.03.2019 г. по 15.08.2019 г. в размере 45% средней заработной платы (16129,83 руб.) 7258,42 руб. в месяц.

Ярошенко Л.А. предоставила в центр занятости 19.02.2019 г. справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице выданной Филиалом ООО «Капитал МС» от 18.01.2019 г. № 92, согласно которой средний заработок за последние три месяца составил 22733 руб. 70 коп.

Приказом от 19.02.2019г. №050П66/1936 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты» изменен порядок начисления пособия по безработице со дня предоставления справки с 16.08.2018 г. по 03.09.2018 г. в минимальном размере (850 руб.); с 04.09.2018 г. по 15.11.2018 г. в размере 75% средней заработной платы (16129,83 руб.) 4900 руб. в месяц; с 16.11.2018 г. по 31.12.2018 г. в размере 60% средней заработной платы (16129,83 руб.) 4900 руб. в месяц; с 01.01.2019 г. по 18.02.2019 г в размере 60% средней заработной платы (16129,83 руб.) 8000 руб. в месяц; с 19.02.2019 г. по 15.03.2019 г в размере 60% средней заработной платы (22733,7 руб.) 8000 руб. в месяц; с 16.03.2019 г. по 15.08.2019 г. в размере 45% средней заработной платы (22733,7 руб.) 8000 руб. в месяц.

04.06.2019г. Ярошенко Л.А. предоставила в центр занятости сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Форма СЗИ-6) № 777777201803546910 от 02.04.2019г., согласно которых стаж, учтенный для целей назначения пенсии составляет 35 л. 3 мес. 15 дн. наличии страхового стажа увеличена продолжительность выплаты пособия по безработице по 27 февраля 2020 г.

Руководствуясь п.2 ст. 34.2 Закона о занятости, в связи с предоставлением новых документов Ярошенко Л.А. увеличена продолжительность выплаты пособия по безработице на 28 недель с 16.08.2019 г. по 27.02.2020 г., установлен размер пособия по безработице в указанном периоде 8000 руб., приказ от 04.06.2019 г. № 155П83/1936.

Руководствуясь ст. 36 Закона о занятости, приказом от 08.04.2020г. №099М117/2036, Ярошенко Л.А. оказана материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в размере 1500 руб., на период с 08.04.2020 г. по 07.05.2020 г.

Согласно абз.1 п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, административным ответчиком правомерно не выдано предложение дающее Ярошенко Л.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. она уволилась с работы по собственному желанию.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, гражданам признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом о занятости (в редакции. действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). Пособие по безработице в размере 11280 руб. устанавливается гражданам предпенсионного возраста обратившиеся в органы службы занятости после 01.01.2019 г., т.е. после вступления в силу Федерального закона № 350-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярошенко Л. А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий                         Лободенко К.В.

Судья                                          Зенин В.А.

Судья                                      Цехомская Е.В.