Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2012 ~ М-163/2012 от 31.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2012 года г.о. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

при секретаре Пьяновой Н.В.

с участием заявителя Горяиновой И.В.,

представителя заинтересованного лица по доверенности Пономарева Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-310/12 по заявлению Горяиновой Ирины Валентиновны о признании незаконным бездействие главы администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Горяинова И.В. обратилась в Ставропольский районный суд с вышеуказанным заявлением, которое мотивировано тем, что заявительница с 1992 года является владельцем земельного участка с разрешенным использованием: для приусадебного участка, общей площадью 180 кв.м., адрес объекта: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с.п. приморский с письменным заявлением о выдаче распоряжения о присвоении указанному земельному участку почтового адреса в целях проведения межевания и уточнения границ земельного участка. После этого, Горяинова И.В. неоднократно приходила в администрацию сельского поселения уточнить, когда возможно забрать распоряжение о присвоении почтового адреса, на что получала неопределенные ответы: придти попозже, в другой день и т.п. До настоящего времени заявительницей запрашиваемый документ не получен, мотивированный письменный ответ не предоставлен. Просит признать бездействие главы администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области незаконным, обязать устранить допущенные нарушения прав и свобод, выдать распоряжение о присвоении почтового адреса.

В судебном заседании Горяинова И.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в результате бездействия главы администрации с.п. Приморский, она не может реализовать свои законные права на земельный участок, уточнить его границы на местности, провести межевание, обратиться в кадастровый орган, т.к. без распоряжения о присвоении почтового адреса это не возможно. Земельный участок ей как и другим собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес>, для приусадебного участка был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ, однако границы участков до сих пор не определены, схема участков администрацией не составлялась, в связи с чем предоставить его она не имеет возможности.

Представитель заинтересованного лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Н.Е. заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Считает требования Горяиновой И.В. не законными и не обоснованными. Выдать заявительнице распоряжение о присвоении либо об отказе в присвоении адреса объекту недвижимости не представилось возможным по причине того, что Горяиновой И.В. не были представлены все необходимые документы в соответствии с Порядком присвоения, изменения, аннулирования и регистрации адресов объектов недвижимости в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, утвержденным решением Собрания представителей м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе план границ земельного участка, не указано основание для присвоения адреса объекту недвижимости. Распоряжение о присвоении адреса объекту недвижимости выдается заявителю в срок не позднее 30 дней со дня предоставления им всех необходимых документов. При этом представителем заинтересованного лица не отрицался факт неоднократного обращения за разъяснением ситуации заявительницей в администрацию сельского поселения, отсутствие решения о приостановлении действий по присвоению адреса, ответа на её письменное и устные обращения, отсутствие схемы участка с предварительным определением границ на местности в администрации.

Заслушав пояснения заявительницы и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 ГПК РФ).

На основании ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы или лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Горяинова И.В. является собственником земельного участка с разрешенным использованием: для приусадебного участка, общей площадью 180 кв.м., адрес объекта: <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Горяинова И.В. обратилась с заявлением о выдаче распоряжения о присвоении почтового адреса, принадлежащему ей участку к главе администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО6, о чем имеется соответствующая отметка администрации на втором экземпляре заявления.

Ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Отношения, связанные с присвоением, изменением, аннулированием и регистрацией адресов объектов недвижимости в муниципальном районе Ставропольский Самарской области регулируются Порядком присвоения, изменения, аннулирования и регистрации адресов объектов недвижимости в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, утвержденным решением Собрания представителей м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее «Порядок»).

Адрес объекта недвижимости предназначен для идентификации указанного объекта, обеспечения правильности оформления правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на него.

В соответствии с п.4.12 «Порядка» распоряжение о присвоении либо отказе в присвоении адреса объекту недвижимости выдается заявителю в срок не позднее 30 дней со дня предоставления всех необходимых документов, указанных в п.4.10 «Порядка».

Присвоение адреса объекту недвижимости приостанавливается при возникновении сомнений в наличии оснований, а также в подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений. При этом необходимо принятие мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении действий по присвоению адреса объекту недвижимости заявитель в письменной форме уведомляется о приостановлении и об основаниях принятия такого решения. При этом заявитель вправе предоставить дополнительные доказательства наличия у него оснований для присвоения адреса, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведениях. Присвоение адреса объекту недвижимости может быть приостановлено не более чем на 30 дней. (п.4.12, п. 4.13 «Порядка»).

Как следует из пояснений заявительницы и представителя заинтересованного лица, до настоящего времени, ответ на заявление Горяиновой И.В. не представлен, разъяснения не даны, решение о приостановлении адреса объекту недвижимости не принималось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что своим бездействием заинтересованное лицо создает препятствия к осуществлению заявительницей своих прав и свобод.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.258 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, в связи с чем, суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо подготовить и согласовать схему расположения земельного участка заявительницы, после чего рассмотреть вопрос о присвоении адреса указанному объекту недвижимости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие главы администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области по рассмотрению заявления Горяиновой Ирины Валентиновны о присвоении адреса земельному участку незаконным.

Обязать главу администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и согласовать схему расположения земельного участка, принадлежащего на праве собственности Горяиновой Ирине Валентиновне, адрес объекта: <адрес>., а также в установленном порядке рассмотреть вопрос о присвоении почтового адреса указанному земельному участку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2012 года.

<данные изъяты>

СУДЬЯ